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一 社保概论 2014 11 27 10:50 年 月 日 一. 社会保障的含义 1935年最早出现在美国的《社会保障法》 ㈠. 我国官方定义 国家和社会对全体社会成员的社会生活提供最基本保障的统称 ㈡. 学术界定义 １. 陈良谨：是国家或社会通过国民收入的分配和再分配，依法对社会成员的基本生活权利予以保障的安全制度 ㈢. 我们所采用的定义 郑功成：社会保障是国家或社会依法建立的，具有经济福利性，社会化的国家生活保障系统的统称。 包括以下必备要素 １. 依法建立 (1) 法制规范是现代社会保障制度得以建立的客观基础与依据 ２. 经济福利性（最核心 最本质） (1) 从直接的经济利益上看，受益者的所得大于所费（付）的 ３. 社会化行为 (1) 由政府相关部门和社会团体承担组织实施任务，并非供给者与受益方的直接行为 方式社会化  ◊ 经济保障 （社会救助 社会保险） ◊ 服务医疗 社会福利（狭义） ◊ 精神保障 ４. 突出以人为本 (1) 以保障改善国民生活，增进国民福利为宗旨  中国医疗保障 □ 新农合 □ 城镇职工基本医疗保险 □ 城镇居民基本医疗保障 二. 社会保障的内容 ㈠. 社会救助 是社会保障最初萌芽，是社会保障的“最后屏障” 1. 定义 国家通过国民收入的再分配，对因自然灾害或其他经济，社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救 助 2. 社会救助对象 (1) “三无人员”（无经济来源，无劳动能力，无法定赡养人或法定赡养人无劳动能力） (2) 有劳动能力也有收入，但因意外灾害一时生活有困难的人 (3) 有收入来源，但生活水平低于当地最低生活保障标准的家庭 □ 北京四类低保人员（老年人，未成年人，重残，三无人员）  每月多补10%  对低保家庭中就业人员实施就业或补贴或奖励  特困人员可报销医疗费1.2万元 ㈡. 社会保险 社会保险的核心 1. 起源 1 分区 社会保障概论 的第 页 1. 起源 19世纪80年代初的德国，解决了工业劳动者的养老 工伤和疾病等问题 2. 定义 以劳动者为保障对象，以劳动者的年老，疾病，伤残，失业，死亡等特殊事件为保障内容的一种生活保障政策 □ 包括三个必备要素  强调受保者的权利与义务相结合  具有强制性  目标：解除劳动者的后顾之忧，满足基本的生活需要 3. 内容 (1) 劳动者和所在单位共同缴费（三险） □ 养老保险 □ 医疗保险