我国文化企业发展的体制困境索解.pdfVIP

2015年第12期 山东社会科学 No．12 总第244期 SHANDONGSOClALSCIENCES GeneralNo．244 ·文化与文化产业发展研究(学术主持人：张振鹏)· 我国文化企业发展的体制困境索解 张振鹏 陈志军 (山东大学管理学院，山东济南250100；济南大学管理学院，山东济南250002) [摘要]我国深化文化体制改革是在转变经济发展方式的背景下，释放国家文化创造 力和经济发展活力，推动经济社会健康和持续发展，实现文化强国战略的重要举措。深化文 化体制改革的核心命题是破解制约文化企业发展的体制困境。但是，文化企业在体制改革过 程中也表现出盲目追求规模效应、热衷于建设政绩工程、过度依赖政策保护的非理性行为。 究其原因，“二分法”的失误导致文化供给不能形成统一性主体，资源配置失当导致文化市场 失序，企业行为失范导致文化企业缺乏使命感和社会责任意识。应该从深化文化体制改革相 应的正式制度的建立为起点，坚持公平与效率并重的价值取向，加强文化立法的有效性，切合 实际的推进文化事业单位转制；破解文化企业发展的体制困境，培育合格的文化市场主体，规 范文化市场秩序，完善文化市场机制。 [关键词]文化企业；文化体制改革；文化市场；文化产业 [中图分类号]F27l 一、引言 2000年，“文化产业”概念正式出现在中共中央的文件里。2002年，党的“十六大”报告提出文化事业和 文化产业“二分法”，揭开了我国文化体制改革的大幕，文化单位被划分为公益性文化事业单位和经营性文 化企业两类。据国家统计局公布的数据资料显示，截至2013年底，我国共有文化法人单位91．8万家，其中 经营性企业法人78．5万家，公益性事业法人13．3万家。文化企业在文化市场和文化产业发展中的主体地 位得到了确认。但是，“脱胎”于文化事业单位的国有文化企业依仗着与政府千丝万缕的关系仍然享有稀缺 资源，继续占据着市场垄断地位，使得其他所有制形式的文化企业生存发展空间被严重挤压，“统一、开放、 竞争、有序”的文化市场体系至今无法形成，导致许多文化企业出现非理性行为。究其原因，文化体制改革 在取得成就的同时，也面临着新问题和新矛盾，尤其是文化企业发展受益于体制改革，但也为现实困境所困 扰。2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的发布，为深化文化体制改革指明了 方向。之后，陆续颁布的文化产业扶持政策，其目的都在于破解文化企业发展的体制困境。 二、文化企业的非理性行为 我国文化体制改革赋予了文化企业自主经营权，但是，由于企业自身能力不足，对市场的认知有限，加之 市场秩序与市场机制不够完善又扩大了企业外部环境的不确定性，使得文化企业难以制订和执行长期发展 战略，导致文化企业在发展过程中出现非理性行为。 收稿日期：2叭5一09—20 作者简介：张振鹏，男，山东大学管理学院博士研究生，济南大学管理学院教授。 陈志军，男，山东大学管理学院副院长、教授，博士生导师。 基金项目：本文系国家社会科学基金项目“小微文化企业商业模式与发展研究”(编号：14BGLl64)、教育部人文社会科学研究项目“农 村文化创意产业发展研究”(编号：12YJc630304)、山东省软科学研究重点项目“山东文化创意产业推进特色城镇化建设路径 山东省高等学校青年骨干教师国内访问学者项目资助。 109 山东社会科学2015·12 文化与文化产业发展研究 (一)盲目追求规模效应 我国文化企业追求规模效应的主要表现是将并购当作企业壮大的主要途径。据中国经济网报道，截止 购有助于文化企业快速成长，但全球范围内只有不到20％的并购是成功的。①比如本世纪初，备受瞩目的两 大文化传媒企业——美国在线和时代华纳的合并，但是合并后的第二年企业总亏损达到542．2亿美元，市值 下跌90％，最后