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乡村空间治理①的系统效应研究-中国发展.PDF
第 １５卷 第４期 中 国 发 展 Ｖｏｌ.１５ Ｎｏ.４ ２０１５年 ８月 Ｃｈｉｎａ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ａｕｇ. ２０１５ ７ ① 乡村空间治理 的系统效应研究 ――基于江苏省村庄环境整治的实证分析 朱东风 (江苏省城市发展研究所ꎬ江苏南京２１００３６) 摘 要:做好乡村治理是城镇化后期构建新型城乡关系的基础ꎮ 案例分析结论表明ꎬ江苏“十二五”阶段的村 庄环境整治行动是一次针对当前乡村发展“困境”、基于系统科学理论的空间治理过程ꎬ客观上也成为一次基层政 府、技术精英和广大农民共同参与的社会学习过程ꎬ其对江苏乡村的经济、社会、文化和生态等子系统产生的积极 效应已然显现ꎮ 为了提高广大乡村地区的自组织能力和可持续发展水平ꎬ“十三五”阶段的美丽乡村营建应将“自 上而下”的整体性空间治理与“自下而上”的多样化社区治理相结合ꎮ 关键词:乡村空间治理ꎻ系统效应ꎻ社会学习ꎻ江苏 － － － 中图分类号:Ｄ６６３ 文献标识码:Ａ 文章编号:１６７１ ２４０４(２０１５)６９ ０００７ ０８ ２０００年以来ꎬ江苏城镇化率以２个百分点的年 “自下而上”等多元化的治理模式来补充、完善ꎮ 位数递增ꎬ每年从农村进城的人口达 １５０ 多万ꎮ １ 系统论逻辑下的乡村空间治理 － ２０００年 ２０１０年ꎬ从江苏本地农村进入城镇的适龄 ② 青壮人口超过 １０００万 ꎬ大量村庄出现空心化、老 物质空间决定论(Ｐｈｙｓｉｃａｌ ｄｅｔｅｒｍｉｎｉｓｍ)一度是 龄化现象ꎬ乡村劳动力严重不足ꎬ整体文化程度降 二战前规划领域的主流思想ꎬ它在空想主义和理性 低ꎬ经济活力减弱ꎬ公共事务无人过问ꎬ许多村庄道 主义思想的双重影响下ꎬ试图通过对物质空间变量 路泥泞ꎬ污水横流ꎬ生态环境日渐恶化ꎬ地域特色逐 的控制形成良好的聚落环境ꎬ从而依托好的环境来 渐消退ꎮ 自动解决城市中存在的社会、经济、政治问题ꎬ促进 针对于此ꎬ“十二五”之初ꎬ江苏省实施了“村庄 城市的发展和进步ꎮ 其核心论点在于通过重构物质 环境整治计划”ꎬ进行了“自上而下”全域性的乡村 空间来塑造新的经济社会关系ꎬ本质错误在于将物 空间治理ꎬ尝试以政府主导的方式推动乡村地区的 质空间与经济、社会关系完全相剥离ꎬ认为通过新建 整体复兴ꎮ 至２０１５ 年４ 月ꎬ省域范围内１８.９ 万个 一个理想主义的物质空间可以帮助人们塑造一个良 ③ 自然村有８７％完成了村庄环境整治 ꎬ这一行动在 好的社会结构ꎮ 国内外产生较大反响ꎬ已取得的成果亦得到国家住 ④ ① ２０１３年５月ꎬ朱国伟在«中国社会科学报»发文认为“城镇化本 建部和联合国人居署的肯定 ꎮ 但学界也有一些质 质是要进行空间修复ꎬ即通过制度、地理、技术上空间障碍的消除ꎬ修 疑:从村庄空间环境入手的全域整治是否符合乡村 复城乡之间、市民与农民之间在公共服务品质、公民权利行使上的不 社会长远发展的需要ꎬ是否在重复物质空间决定论
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