映秀镇灾后恢复重建的经验和做法.docVIP

映秀灾后恢复重建的经验和做法 一、灾前基本情况和地震受灾情况 （一）灾前基本情况 映秀镇位于汶川县东南部，平均海拔900米，幅员面积115平方公里，距离汶川县城威州镇55公里，距离都江堰市45公里，都汶高速仅为13公里。同时映秀镇地处国道213线和省道303线交汇处，是通往世界自然遗产保护地黄龙九寨沟和卧龙四姑娘山的交通枢纽，也是阿坝州门户重镇。 全镇辖8个行政村（社区）30个村（居）民小组，2007年末全镇总人口16000余人，其中常住人口8100余人。镇党委镇政府认真贯彻落实党和国家富民政策，积极进行农业产业结构调整，引导和鼓励农村富余劳动力向第二和第三产业转移，通过多种措施确保农民增收，2007年，全镇农村人均纯收入3008.7元。 （二）受灾情况 “5·12”汶川特大地震给映秀经济社会发展带来深重灾难，给人民群众生命财产造成重大损失，全镇因灾死亡6566人，房屋受损、倒塌1066户63万平方米，直接经济损失达45亿元。地震发生后，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省、州各级党委政府的坚强领导下，在全国人民和社会各界的大力帮助下，在广东省的无私援助下，映秀人弘扬伟大的抗震救灾精神，自强不息、顽强拼搏，万众一心、同舟共济，自力更生、艰苦奋斗，夺取了抗震救灾、灾后重建、生产恢复发展的重大胜利。 三、灾后重建情况 重建的映秀辖7村1社区，集镇规划面积1.04平方公里，总建筑面积约28万平方米，其中：20万平方米为城镇住房，8万平方米为公共基础设施。按照党中央、国务院和省委、省政府的部署和统一安排，东莞市对口援建映秀镇资金111519万元，其中广东省统筹资金21519万元，市财政统筹资金90000万元。援建项目55个，分为“资金补助”和“交钥匙”两种援建方式。其中“资金补助”项目19个，包括四村一社区安置房、农村公共服务设施及农村供水、道路等，投资45709.79万元，由映秀镇政府组织建设；“交钥匙”项目36个，包括安居房、卫生院、市政道路、桥梁、自来水厂、河堤、市场、震中纪念地、公园、广场等，投资65809.21万元，由东莞市援建工作小组工程管理处组织建设。2010年9月底，对口援建映秀镇任务基本完成；国家切块资金项目共55个，安排国家切块资金共10942.51万元；省管遗址保护项目资金12040万元；捐助资金及捐建项目4个，涉及资金10044万元。 (一)民房建设。在东莞对口援建工作组的大力帮助下，2009年9月，集镇规划区之黄家院、黄家村、老街村408户农房重建全部完成，该三村群众于2009年春节前全部搬进了新房。集镇规划区内四村一社区城乡居民已于2011年春节前全部搬入新居入住，镇区内安置房和安居房总套数1946套。 (二)公共建筑。综合市场和卫生院已于2010年底投入使用，七一映秀中学、映秀小学、幼儿园也在2011年3月开学，青少年活动中心、国际学术交流中心，地震纪念地也全部建设完成。 （三）市政基础设施。自来水厂临时供水在2011年初已实现全面供水，污水处理厂已投入运行，集镇在春节前已完成地下管网铺设并实现通强弱电；国道213线映秀段已全部完成；农村桥梁和道路建设已基本完成。 四、灾后重建的经验和做法 “5.12”汶川特大地震对映秀镇来讲，既是挑战和磨难，也是考验和升华，更是生动的课堂、鲜活的教材。我们坚持把恢复重建与城镇化、新农村建设结合起来，把恢复重建与优化经济布局结合起来，把恢复重建与转变发展方式结合起来，把恢复重建与充分开放合作结合起来，通过两年努力，基本完成恢复重建任务，使灾区群众的基本生活生产条件达到或超过灾前水平，经济社会发展达到或超过灾前水平，为跨越发展、全面小康奠定坚实基础。具体做法如下： （一）在组织人员上。1. 成立了灾后恢复重建指挥部，统筹指挥恢复重建各项工作，对工作中方向性、重大性、原则性问题进行决策；2. 充分利用专业技术人员开展重建工作。一是充分利用下派的专业技术人员，让其承担重要的技术负责人；二是充分利用建设主管部门的作用，推荐专业人员参与重建工作；三是充分利用社会渠道招聘专业技术人员充实专业技术队伍；3. 成立各村(社区)重建业主委员会，代表村民履行权力和义务，积极参与和协助灾后重建各项工作；4. 施工单位20余人组成，主要负责集镇灾后恢复重建维稳工作，并协助做好镇区环境卫生综合整治、应急突发事件处理及其它有关工作，确保重建阶段良好社会环境。同时注重民生优先，狠抓民房与基础设施建设；以质量为重，强化质量监督与管理；阳光重建，重视重建过程的公开与廉洁。 （二）在规划设计上。1. 镇区整体选址充分考虑安全性因素，因地制宜安排城镇居民用地，合理组织避险分区。城镇居民的住房选址均退让到地震断裂带200米以外，学校、医院等重要公共设施则退让到地震断裂带300米以外；2. 镇区布局上