我对领导绩效考核的一点思考.docVIP

我对领导“绩效”考核的一点思考 对领导班子和领导干部的考核一向是各级党委给予特别关注的重要问题，因为考核是对领导班子和领导干部实施评价、奖励、任用的重要手段，其导向作用和重要意义不言而喻。各级党委在考核问题上可以说是动足了脑筋，一套又一套考核办法纷纷出台，最引人注目的就是各地纷纷建立起来的考核指标体系，有的体系庞大、内容丰富、程序复杂，有的简单明了、重点突出、方法简便，这些考核办法在干部管理中发挥了巨大的作用，时刻激励着领导干部“想干事、能干事、干成事”，引导干部努力完成考核体系所要求的指标内容。但是，几乎所有的考核都只是围绕着考核干部的“显绩”而展开的。考核的只是能看得见、摸得着的东西，也就是我们所说的“显绩”指标，而那些“看不见”又“摸不着”的“潜绩”则避而不考，或许是因为这些“潜绩”指标难以把握，或许是认为这些指标并不重要，或许两者都不是，只仅仅是因为缺乏有效抓手而有意避之。本文就试图对领导班子和领导干部“潜绩”的考核问题作一简单的论述。 一、什么是“潜绩” “潜”和“显”是对等的概念，“潜绩”和“显绩”同样是对等的概念。按照一般的理解，显绩指的是显现的、现实的、能够看得见的业绩，如GDP增长多少，财政收入实现了多少，盖了几幢楼，修了几条马路等等；而潜绩是一种潜在的、长远的、难以看得到的业绩，有的需要几年、几十年，甚至几代人锲而不舍、共同努力才能达到的目标，如全社会劳动力素质的提高、社会文明程度的提高、经济发展后劲的积累、资源环境增长的积累等等。 “潜绩”要求领导班子和领导干部能正确把握事物发展的客观规律，这也是执政能力的建设的重要内容。既然潜绩是一种潜在的、长远的、难以看得到的业绩，就要求领导干部有一种把握规律的能力或者说是科学判断形势的能力，显示出领导干部“高人一筹”的预见能力，看清事物发展的客观规律，研究事物发展的周期，按客观规律的要求来办事。 “潜绩”要求领导班子和领导干部能正确判断人心所向。政府开展一切工作的目的都是为了满足人民日益增长的物质文化需要，???造政绩的目的也是如此，判断干部是否有政绩的根本标准仍是如此。因此，领导班子和领导干部要能正确判断人心所向，看群众需求什么，群众的困难是什么，群众最需要解决的问题是什么？判断准确了，就能去为群众做事实、办好事，判断不准确，就可能做一些于群众无益、于百姓无利的所谓“政绩工程”和“形象工程”。 “潜绩”要求领导班子和领导干部有无私的品德。“潜绩”和“显绩”是不同的，“潜绩”在一时是很难看出政绩的，“潜绩”所取得的效果是“前人栽树，后人乘凉”。干部创造“潜绩”就要耐得住寂寞，辛勤耕耘而不计较轰轰烈烈，默默奉献而不计较名利，扑下身子为民办实事。 二、考核“潜绩”的要素分析 既然“潜绩”是一种潜在的、长远的、难以看得到的业绩，那什么样的业绩才是“潜绩”，这是摆在我们前面的一道坎，因为它没有客观的标准，它需要时间来检验。但是，我们不能因为难而放弃它，恰恰相反，因为难而要去重视它、研究它。笔者认为，“潜绩”虽然难以考量，但构成“潜绩”的要素却是可以把握的。 要素之一：民心。民心是衡量干部工作的唯一尺度，所谓“得民心者得天下”，就是说群众满意了干部就有政绩。否则即使搞了再多的“献礼工程”、“面子工程”也只是劳民伤财，无法创造政绩。考核干部的“潜绩”首先就要考核干部在群众中的满意度，有的同志虽然默默无闻，但却踏踏实实地工作，想方设法为老百姓排忧解难，实实在在为群众做事的人，工作中可能没有那么多轰轰烈烈、惊天动地之举，也没有引起领导人注意的“大手笔”，但是老百姓满意，这样的干部就是合格的干部。 要素之二：机制。机制是衡量一个地方领导班子和领导干部是否着眼于长远发展创造“潜绩”的重要标准。一个好的工作机制能搞活一个地方的工作，能协调一个地方的资源，能合理安排一个地方的财力。同时，一个好的工作机制能制约一个地方掠夺性开发，能最大限度地制止违背科学的决策，能有效地防止浪费。因此，考核“潜绩”可以通过对机制的考核来实现，工作机制完善的，就应该是合格的，反之，工作无章法，事事拍脑袋的班子和干部则是永远无法创造“潜绩”的。“超常规”、“跨越式”实际上都是缺乏机制的表现。 要素之三：成本。成本是衡量企业运行质量好坏的重要指标，现代的政府管理同样要纳入成本管理概念。一个管理成本低的领导班子必然是一个谋求长远发展的领导班子，一个注重降低管理成本的领导干部必然是一个合格的领导干部。如果一个地方的发展付出了较高的管理成本，那这种发展就可能不是长远的发展，如果一个地方的发展不讲究成本，那注定是追求短期效益。当然，管理成本也是比较成本，是在取得同样管理效益中去核算管理成本。 要素之四：风气。领导班子和领导干部的工作对象是社会，社会风气如何始终是判断其政绩的重要标准。风气的表现形式是所管辖范围内社会成员的