政府采购与实务操作 .pptVIP

政府采购实务操作 2010.05 政府采购基本概念 什么是政府采购？ 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 分3层理解 主体：国家机关、事业单位和团体组织 使用的资金：财政性资金 采购的范围：集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务 集中采购目录以内 指依法应当由集中采购机构代理采购，或者可以由采购人自行组织采购的项目 政府采购限额标准 除集中采购机构采购项目和采购人自行采购项目外，限额标准以上的项目，采购过程应执行《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定。 政府采购限额标准 货物 单项（个、件、套）预算金额超 过1万元或年批量预算超过10万元的项目 服务 预算金额超过10万元的项目 工程 预算金额超过30万元的项目 采购形式 采购方式 公开招标 邀请招标 竞争性谈判 单一来源 询价 政府采购方式的选择 《政府采购法》第二十六条规定政府采购的方式有六种：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。目前财政部认定的其他方式有协议采购和定点采购。 公开招标 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 《政府采购法》第二十六条规定，公开招标应作为政府采购的主要方式。对于应当采用公开招标方式的，其具体的数额标准，由国务院或省级地方人民政府规定。 货物100万 工程200万 服务50万 政府采购公开招标的大致流程 1、根据采购形式确定委托的采购代理机构 2、制定招标文件 3、发布招标公告、发售招标文件 4、选取专家 5、组织评审 6、发布中标公告 7、签订合同 8、采购验收 邀请招标 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 政府采购法第二十九条规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：一是具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；二是采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 非招标采购方式的选择 一般情况下，公开招标限额之下的采购项目可以选择适用非招标采购方式。公开招标限额之上的采购项目选择非招标采购方式的应当经监督管理部门审批。 区纪监委发文：闸纪（2007）31号——《关于进一步规范招投标活动的纪律规定》。 如需改变招投标方式的，应按有关法定程序办理，并经区招投标联席会议集体决定。 闸财（2009）26号—《关于进一步加强闸北区招投标管理的若干规定》中也强调了这一点。 竞争性谈判方式 适用竞争性谈判采购的法定情形：1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4、不能事先计算出价格总额的。 竞争性谈判采购 成立谈判小组。 制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。 确定邀请参加谈判的供应商名单。 谈判。（二次报价） 确定成交供应商。 询价采购方式 采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。采取询价采购方式的应当是公开招标项目之外的，并且必须符合三个方面的货物特性和市场条件。 询价采购 成立询价小组 确定被询价的供应商名单 询价 确定成交供应商 单一来源采购方式 单一来源方式采购的法定情形：1、只能从唯一供应商处采购的；2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 单一来源公示 单一来源采购 采取单一来源方式采购的，采购人与供应商应当遵循政府采购法规定的原则，在保证采购项目质量和采购人和供应商双方商定合理价格的基础上进行采购 关于协议供货采购与定点采购 协议供货采购与定点采购方式的性质，应当属于公开招标方式，只是采购合同履行的方式不同一般招标采购 采购形式与采购方式的含义 采购形式与采购方式的关系 举 例（一） A单位（国家机关）有一项预算金额为120万元的采购服务器的项目，A单位将此项目委托一家具有政府采购资质的中介机构B公司为其组织采购，B公司邀请了3位熟悉服务器的专家，采取竞争性谈判的方式进行采购，最后确定C公司为成交后选人，最终A单位与C公司签订了采购合同。 举 例（二） A单