政府经济与学第三讲(公共物品) .pptVIP

第三讲公共物品与服务 第一节 公共物品概述 第二节 公共物品的分类 第三节 公共物品的有效供给：均衡 第四节 公共产品供给的基本原则与渠道 第一节 公共物品概述 一、私人物品定义 二、公共物品定义 三、公共物品的特征 四、判定公共物品的步骤 五、公共物品理论梳理* 一、私人物品(private goods) 1、分割性：私人物品是能够在消费者之间进行分割的。也就是说物品和服务的总量X等于每一个消费者i所拥有或消费的该物品和服务量数Xi的总和。 2、竞争性：私人物品每增加一单位的消费，其边际成本不为零。也就是说，每增加一个单位的私益物品的消费，就需要增加生产一个单位私益物品所需要的成本。 3、排他性：私益物品的排他性是显而易见的。比如我从书店里买下了一本书，店老板就不能再把这本书卖给他人，而且未经我的同意，他人也无权享用我买下的书籍。这时我就拥有了对这本书的排他性消费权。对于一个社会来说，书的消费总量就是整个社会的人所享用的书的算术加总。 二、公共物品的定义 公共物品（public goods）的概念最初由林达尔（E. R. Lindahl）提出的。 1、萨缪尔森定义：1954年萨缪尔森（P. A. Samuelson）给公共物品一个严格的定义：“每个人对这种物品的消费不会造成任何其他人对该物品消费的减少”的物品。 2、奥尔森（M. Olson）认为：“任何物品，如果一个集团X1，…，Xi，…，Xn中的任何个人Xi能够消费它，它就不能不被那一集团中的其他人消费。”则该物品是公共物品。 3、布坎南（J. M. Buchanan）在《民主财政论》一书中指出：“任何集团或社团因为任何原因通过集体组织提供的商品或服务，都被定义为公共物品” 广泛接受的定义 现代经济学中广泛接受的定义，是被后来的经济学家所发展的萨缪尔森式的定义：公共物品是同时具有消费的非排他性（non-exclusive）和非竞争性（nonrival）的物品。 排他性和竞争性，成为判断公共物品和私人物品的两个标准。 三、公共物品的特征 公共物品与私人物品的特性比较有三个特点: 1、效用的不可分割性。 2、消费的非竞争性。 3、受益的非排他性。 （一）生产或效用的不可分割性 不可分性：指公共物品的效用为一个整体，不能将其分割为若干部分，分别归属于某个个人或厂商享用。 a、生产具有不可分性，如国防 b、规模效益大，如西气东输、南水北调工程 c、初始投资大，如电信光缆 d、生产具有自然垄断性，如铁路 e、对消费收费不易，或者说收费成本太高 f、消费具有社会文化价值 五、公共产品理论文献回顾* 公共品理论是政府经济学的核心内容，也是现代国家政府干预经济的理由之一。 迈克尔.泰勒：“政府干预经济最有说服力的理由便是：如果没有国家，人们就不能卓有成效地相互协作，实现他们的公共利益，尤其不能为自己提供某些特定的公共物品。” （一）公共品理论的发展—起源 政治学的开端： 英国学者霍布斯（1588-1679）在1657年完成的《利维坦》中提出了社会契约论。国家的本质“用一个定义来说，这就是一大群人相互订立信约，每个人都对它的行为授权，以便使它能按其认为有利于大家的和平与共同防卫的方式运用全体力量和手段的一个人格。” 公共品理论的思想源头： 1、政府本身就是一件最重要的为个人提供公共服务的公共品。 2、它是以个人为基础的。 3、政府收支是公共收支。 公共品理论的发展—起源 政治学的开端： 休谟（1711-1776）在《人性论》中提出了“公地悲剧”。两位邻居可能就在一块平地上排水达成协议，但在1000人之间却难以达成协议，因为每个人都企图坐享其成。因此，某些多人有益的事情，只能通过集体行动或由政府参与来完成。 主要观点： 1、自利人之间存在某些共同消费的产品。 2、人们对提供这些产品存在“搭便车”的心理和可能性。3、这种心理只有通过政府参与才能有效克服。 公共品理论的发展—起源 经济学的开端： 斯密（1723-1790）最先将市场失灵与公共支出联系起来，指出政府应当执行三方面的职责：对外保护本国社会的安全；对内保护人民的安全；建立和维护某些公共机关和公共工程。----政府存在的必要性 “这类机关和工程，对于一个大社会当然是有很大利益的，但就其性质说，若由个人或少数人办理，那所得利润决不能偿其所费。所以这种事业，不能期望个人或少数人来创办或维持。”----市场失灵 公共品理论的发展—起源 约翰.穆勒（1806-1873）探讨了政府活动的适应范围，包括政府必须提供保障人们生命和财产安全的法律体系和制度，这是保证自由放任制度正常运行的基本前提。“政府对许多事情履行职责是获得普遍赞