非正规经济的正规化关于促进非正规经济向正规经济转型工作-ilo.pdfVIP

国 际 劳 工 局 理 事 会 第325 届会议，2015 年10 月29 日-11 月12 日，日内瓦 GB.325/POL/1/2 政策发展部分 POL 就业和社会保护分项 日期：2015 年10 月9 日 原文：英文 第一项议程 非正规经济的正规化： 关于促进非正规经济向正规经济转型 工作决议的后续行动 文件的目的 本文件简要概述了 2015 年关于从非正规经济向正规经济转型建议书( 第 204 号) 的背景、目标和内容，这一新建议书由国际劳工大会于2015 年6 月予以通过。 文件也确定了劳工局可能制定的 2016-21 年行动战略的优先方向，其目的在于落 实有关支持三方成员建议书实施工作的决议。 为此，提请理事会就拟议的后续行动战略提出指导意见，同时要求局长在现有 资源许可的范围内实施决议所确定的措施(见决定草案第50 段) 。 相关的战略目标：全部四个战略目标。 政策影响：拟议的行动计划将影响到劳工局未来三个两年期内有关从非正规经济向正规经济转型的工作 以及国际劳工组织在国际层面上更为广泛的作用，其中包括在最近通过的《2030 年可持续发 展议程》后续行动中的作用。 法律影响：无。 财政影响：将对 2016-17 两年期后的计划预算草案带来影响。需要为后续计划的实施工作筹措预算外资 源。 需采取的后续行动：对行动计划作出调整和予以实施以及由局长将第204 号建议书通知各成员国。 作者单位：就业政策司(EMPLOYMENT)。 相关文件：临时记录第 10- 1 号，国际劳工大会，第 104 届会议，日内瓦，2015 年 6 月，其中A 部分是 关于从非正规经济向正规经济转型建议书和 B 部分是关于促进非正规经济向正规经济转型工 作的决议；2016-17 两年期计划和预算。 这份理事会文件印刷数量有限，目的是最大限度地减少国际劳工组织的活动和程序对环境造成的影响，为气候中和做贡献并 提高效率。恳请出席会议的理事会成员和观察员自带文件，避免重复索取文件。所有理事会文件可在网上查阅。 网址： 。 GB.325/POL/1/2 导 言 1. 在经过两年的协商之后，国际劳工大会第 104 届会议(2015 年)在三方取得强大共识 的基础上，几乎全票通过了有关于从非正规经济向正规经济转型建议书(2015 年从非 正规经济向正规经济转型建议书，(第204 号)) 。1 2. 新建议书对于劳动世界及其未来具有战略意义，因为它关系到世界一半的劳动力人 口和全球 90% 以上的中小型企业，而这些工人和企业均在非正规经济中谋生和经营。 作为第一部专门的国际劳工标准，它聚焦于非正规经济整体性和多样性，并且明确 指出向正规经济转型是实现人人享有体面劳动和包容性发展的途径。建议书具有普 遍意义承认非正规化的情况千差万别，其中包括不同的国情和非正规经济转型的优 先领域，并且为解决这些优先课题提供了实用指南。 2 3. 2015 年大会也通过了一项关于促进从非正规经济向正规经济转型工作的决议， 决 议敦请政府、雇主和工人一道充分实施第204 号建议书。 4. 本文件介绍了建议书的主要内容，并提出了劳工局实施建议书的后续行动战略。后