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第七章 农村信息服务体系建设 第一节 农村信息服务体系建设的总体框架 一、农村信息服务体系建设的相关内涵与科学定位 根据对相关文献资料的分析以及对本研究的理解，对基层、信息、农业信息、信息服务、农业信息服务以及基层农村信息服务体系等相关概念进行了科学界定。 (一)基层 关于“基层”的概念有很多说法，本文所指的“基层”是特指在县级或县级以下的行政范围，包括县、乡(镇)、村一级的地区或区域，每一级有其自身的职责。 县级服务机构是农业信息服务的中介，有承上启下的作用。乡级服务机构是目前农业信息服务工作的主战场，直接面对农民。村级服务机构利用最方便的网络信息设备为周围农民提供农业市场和技术信息，以点带面。 (二)信息 对信息的描述很多，《辞海》(中国)：“信息是指对消息接受者来说预先不知道的报道。”《韦氏字典》：“信息是用以通信的事实，是在观察中得到的数据、新闻和知识。”在本文中信息是对收集到的数据进行加工处理，使之成为影响人们行动和决策的有用的数据。 (三)农业信息 农业信息的定义有很多提法，但都大同小异，只是说法不同而已。本文的农业信息是指与农业、农村、农民有关的一切消息、情报、数据、资料等的总称。它包括农业资源信息(自然资源、社会资源、农业区划等)、农业政策信息(国家法律法规和各级政府对农业的优惠扶持政策等)、农业生产信息、农业教育信息、农产品市场信息、农业经济信息、农业人才信息、农业推广管理信息等诸多方面。 (四)信息服务 信息服务顾名思义，为信息需求者提供信息的过程，这一过程或是免费的，或是有偿的。但是，随着信息技术的发展，信息服务必将趋于有偿服务。信息服务的内涵是随着时代变迁而变迁的，根据其发展历史，可以划分为传统信息服务和现代信息服务。传统的信息服务包括图书资料、报纸杂志、新闻广播、电影电视、音像视听和印刷出版等；现代信息服务一般是指以计算机为核心所进行的信息处理服务和以数据库形式提供的信息服务。 (五)农业信息服务 农业信息服务的范畴有广义与狭义之分。广义的农业信息服务涵盖了农业信息产品的生产加工、发布传播、交易分配，信息技术服务以及信息提供服务等综合性服务，泛指以产品或服务形式向用户提供和传播信息的各种信息的劳动。狭义概念是指农业信息服务提供机构以用户的涉农信息需求为中心，展开信息搜集、生产、加工、传播等服务。 本文将农业信息服务定义为充分利用现有的信息资源和传播媒体，为农业信息需求者主要是广大农户，通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等方式，提供及时、准确和安全的农业信息来引导农民，增进其知识，提高其技能，改变其态度，增强其自我决策能力，促使其自愿改变行为，从而使农业科技普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。 (六)基层农业信息服务 基层服务主体最贴近农民，最了解农民心声，基层农业信息服务是指能够直接面对农户等广大基层信息需求者，并满足其对农业科技、市场等农业信息需求的信息服务过程。 二、基层农业信息服务体系的组成与结构 基层农业信息服务体系是一个系统工程，是信息服务主体通过计算机网络和传统的大众传播媒介等渠道，收集、加工、处理、传输、发布与农业相关的生产、销售、服务信息，向信息用户及时、准确、快速地传播各种农业信息，帮助农业生产者、经营者和管理者特别是农民适应变化多端的市场，从而实现农业生产、管理、营销的信息化和规范化。基层农业信息服务体系涉及到：信息服务主体、信息服务客体、信息服务内容、渠道、利益分配机制以及信息服务的支撑保障体系(图7-1)。 (一)信息服务主体 信息服务主体是指农业信息资源的开发者和信息产品的制造者，是信息产品和服务的供给方。他们通过分析信息用户的信息需求，对信息源进行采集、加工和处理，开发出符合用户需要的信息内容，并通过适宜的渠道将其传递给信息用户。 目前，我国农业信息服务主体可以分为4类：政府、事业单位、企业和农民自发组织。政府是指中央政府、地方政府和基层政府；事业单位包括教育部门、科研单位、情报信息机构、农技推广站、电视台等；企业包括饲料厂、农机厂、农产品加工厂、种子公司、农贸公司和IT企业；农民自发组织主要指农民协会等。 (二)信息服务客体 信息服务客体也就是信息用户，是农业信息资源的使用者，信息产品和服务的需求方。信息具有共享性，信息的使用也具有很强的目的性。信息用户群体的文化构成、年龄结构、行业构成不同，接受信息的能力也不均衡，对信息使用的要求也不同。因此必须对信息用户进行分类，针对不同的信息用户提供相应的信息内容。本文主要是针对农民、种植大户、科技示范户、农民经纪人、部分涉农企业等。