云南师范大学-鲁保甸-毕业论文(公共服务视角下镇雄县扶贫开发现状分析).pdfVIP

学科分类号 （二级） 63044 本科生毕业论文 （设计） 本科生毕业论文 （设计） 题 目 公共服务视角下镇雄县扶贫开发现状分析 姓 名 鲁保甸 学 号 134010374 院、 系 教育科学与管理学院 专 业 公共事业管理 （B班） 毕业时间 2017年7月1 日 指导教师 张贺梅 职称 （学历/学位）讲师 （硕士研究生/硕士） 云南师范大学教务处制 公共服务视角下镇雄县扶贫开发现状分析 摘要：贫困问题是当今世界最尖锐的社会问题之一，目前，中国的扶贫开发 工作面临新的挑战。贫困县的扶贫开发，小康社会、中国梦的早日实现，对政府 基本公共服务提出了更高的要求。当下中国的“精准扶贫”政策体现了公共服务 的精准化的内涵。本文从公共服务视角出发，参阅中国贫困治理历史经验、扶贫 开发、基本公共服务均等化及公共管理的相关理论，主要运用文献法和问卷法， 选取集“老、少、边、穷”于一体可提供借鉴作用的微观基层县镇雄县为研究对 象，试图整体分析城乡公共服务的现状、存在的问题，并通过问卷法调查分析， 对镇雄县公共服务现状进行分析，以期找到符合当地扶贫开发的对策，探寻公共 服务视角下镇雄县扶贫开发的必要性和可行性建议。 关键词：公共服务；镇雄县；扶贫开发；现状 一、研究背景及意义 （一）研究背景 长期以来，云南省经济发展滞后，地区发展不均衡，生产力弱，劳动者综合 素质低,基础教育落后,群众生活总体水平低,贫困人口多。截至2015年镇雄县贫 困户74440达户，贫困人口达282480人，贫困人口在全省全市贫困人口中所占 比例分别为6%、25.23%，贫困乡镇20个、196个行政村、2991个村民组，整乡 整村贫困现象严重，其他10个乡镇的所有自然村零星分布贫困户，贫困发生率 达19.67%。镇雄县属于国家级贫困县，贫困现状不容乐观，扶贫开发刻不容缓。 （二）研究意义 镇雄县的扶贫开发，小康社会早日实现责任重大，意义非凡。随着扶贫开发 工作的进一步开展，扶贫开发在一定程度上取得了实效，但不同地区不同程度上 呈现了经济发展滞后乃至返贫的现象。诚然，如何科学合理地开发贫困地区的资 源，综合分析贫困成因，提升公共服务水平，开展扶贫开发工作，达到“输血” 和“造血”功能的结合，对选择因地制宜的扶贫开发途径、拟定工作方案及后期 对策建议的提出具有很重要的现实意义。 二、相关概念界定及扶贫开发的现状分析 （一）相关概念界定 1.公共服务 [1] 公共服务，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念 。是指公共部门供 给的城乡公共设施建设，开展科学、教育、文化、卫生、体育等公共事业，公共 服务基于加强城乡公共设施建设，强调政府的服务性和公民的权利，为社会公众 参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。 2.扶贫开发 1 扶贫开发是我国政府和社会各界力量共同扶助贫困地区贫困户开发经济、发 展生产、脱贫致富的一项有近期、远期筹算和明确目标，有具体脱贫计划、环节 和措施的长期性社会工作。它包含政府和社会各界慈善、公益组织等对贫困户进 行扶持资助,解决生活困难,扶助贫苦地区开发经济、提升贫困户自身发展能力。 3.公共服务视角下扶贫开发 服务供给不足和差异化是影响减贫效果的因素之一，是致贫的根源性因素之 一。当前的致贫因素主要表现为疾病、伤残、年老体弱、劳动力或劳动能力低下、 生存条件恶劣这五个方面。提供公共服务是扶贫开发的重要条件，有利于长效减 贫机制的构建。首先，有利于欠发达地域人群全面发展，提升该群体的发展能力， 从根本上解决动力不足的状态。其次，有利于提高欠发达地域的基