有助规范和促进测试实验所於工业大厦营运的措施-香港检测和认证局.PDFVIP

檔號：ITC HKCTC/17-7/1 C 立法會參考資料摘要 有助規範和促進測試實驗所於工業大廈營運的措施 引言 在二零一五年四月十四日的會議上，行政會議建議 ，行政 長官指令政府應免收在契約下發出豁免書以容許作測試實驗所用 途所須徵收的豁免書費用 ，以協助位於該等工業大廈違反土地契 約的測試及校正實驗所( 下稱 「測試實驗所」) 繼續營運，該豁免書 容許在有關的現有大廈的整段使用期內或直至現行契約期屆滿或 1 終止為止( 以較早的日期為準) ，把整幢工業大廈或工業大廈 的一 個或多個部分( 不論樓齡) 用作測試實驗所，惟該用途須為有關用地 現時在法定圖則上的所屬土地用途地帶所准許的，或獲得城市規 劃委員會( 下稱 「城規會 」) 批給規劃許可，或在規劃管制下被視為 現有用途。 1 為簡單起見，本參考資料摘要中的「工業大廈」指在地段合法興建的樓宇， 而根據地契條件，該地段除作工業及／或倉庫用途外，不得作任何用途。 這些地段在本摘要 中稱為工業地段。這類工業大廈不包括特殊的工廠大 廈，例如貨櫃碼頭內的貨倉及香港房屋委員會興建的分層工廠大廈，以及 特殊的工業，例如貨物裝卸、造船及修船、存油、煉油及生產相關化學副 產品、製造聚苯乙烯塑料、製造及存儲氯氣、氫氣及紡織化工等所用的地 段。 理據 香港檢測和認證業的長遠發展 2 . 檢測和認證業獲政府選定為一項香港享有優勢的產業。政 府自 20 0 9 年起推行了多項措施，以發展及推動檢測和認證業，包 括成立香港檢測和認證局( 下稱「檢測和認證局」) 。檢測和認證局 在該局於 2 0 10 年及 20 1 3 年發表的報告中表示 ，以大廈空置量 ( 2 01 1 年的空置率約為 6. 7 %) 與檢測和認證機構的數目( 約 60 0 間私 營獨立機構) 相比，樓宇供應量一般而言可應付需求 。然而，檢測 和認證局亦注意到，部分大規模檢測機構尋找合適樓宇時或面對 挑戰，因此建議政府在適當時協助。 測試實驗所的獨特要求 3 . 測試實驗所已在本港的工業大廈營運了數十年。以往這些 實驗所與製造商設於同一地點營運，這有助促進生產及營運效 率。當許多製造商及傳統工業把廠房遷移內地時，測試實驗所繼 續於香港為本地社會服務 ，例如提供食品測試服務。這些實驗所 亦為泛珠江三角洲地區的香港製造商提供重要的支援，尤其在滿 足海外市場的需求方面，因該等市場認為本港的測試實驗所值得 信賴和可靠 。目前，本港約有 6 00 間獨立第三方檢測和認證機構 及 5 0 間在製造商和出口商內的內部實驗所 。 4 . 測試實驗所選址於工業大廈有其需要及好處，原因載述如 下－ ( a) 運作需要：工業大廈通常樓底高、樓面負荷量高及通道寬 闊等，都是測試實驗所運作的必要條件。舉例說，某些實 驗所 的工具／設備無法使用辦公室大廈 的一般升降機運 送。某些測試實驗所亦因運作所需而須儲存危險品、安裝 安全抽風櫃和專用通風設備。測試實驗所要在非工業大廈 物色能切合其運作需要的合適單位，實在極其困難，尤其 是對於提供專門測試服務的大型實驗所而言。這類實驗所 提供的服務包括使用有機溶劑提取農藥殘留 、使用氣相及 液相色譜儀分析有機化合物，或利用電磁兼容測試室進行 電子產品測試等。 第 2 頁 ( b ) 鄰近客戶及配套設施：測試實驗所的客戶大部分為製造 商、貿易商及採購代理。仍留在本港的製造商均位於工業 大廈，而其他有關業務單位通常位於工業大廈或 緊鄰地 方。測試實驗所與其客戶共同設於工業大廈，有利於測試 實驗所暢順運作，尤其是實驗所經常要處理大量的測試樣 本。 ( c) 與其他用戶的相容性：測試實驗所因其運作及工序的性質 而屬於「工業」性質，亦能與倉庫用途相容並存 。舉例說， 衣物及成衣的測試涉及破壞纖維、燃燒布料及進行清洗