烟草广告、促销和赞助在娱乐媒体中显示烟草.PDFVIP

世界卫生组织烟草控制框架公约 缔约方会议 第七届会议 印度德里，2016 年 11 月7-12 日 FCTC/COP/7/38 临时议程项目5.9 2016 年8 月30 日 66 烟草广告、促销和赞助：在娱乐媒体中显示烟草 66 公约秘书处的报告 引言 1. 缔约方会议在其第三届会议（南非德班，2008 年 11 月 17-22 日）上通过了世界卫生组织 烟草控制框架公约第 13 条（烟草广告、促销和赞助）的实施准则，其宗旨是协助缔约方根据 1 第 13 条履行其义务 。准则利用了在消除烟草广告、促销和赞助方面成功地采取了有效措施的 2 缔约方所提供的最佳证据和经验 （包括在娱乐媒体中显示烟草的解决措施）。 2. 缔约方会议主席团审查了缔约方提出的在公约第 13 条的实施取得改善的背景下重新审查 戏剧（电视和电影产品）中的烟草广告、促销和赞助的要求，并决定将其纳入缔约方会议第七 届会议的议程项目。本报告讨论了与第 13 条实施准则相关的在娱乐媒体中显示烟草，确定了 与烟草广告、促销和赞助相关的实施差距，强调了越来越多的跨国界烟草广告、促销和赞助问 题，并提出了目前的全球应对措施以及采取进一步行动的潜在领域。 在娱乐媒体中显示烟草 3. 在娱乐媒体中显示烟草和烟草使用已纳入第 13 条的实施准则，其中还包含具体的行动建 议。准则明确规定，缔约方应就娱乐媒体产品中烟草的显示采取措施，包括： (a) 要求出具证实没有因显示任何烟草接受好处的证明； (b) 禁止使用可识别的烟草品牌或形象； (c) 要求打出反烟草广告； 3 (d) 实行考虑到显示烟草的评级或分类制度 。 4. 然而，自第 13 条准则通过以来，全球的娱乐媒体面貌已经发生了显著改变。特别是，娱 乐媒体的商业化不仅依赖于国家还依赖于国际市场，产生了跨国界广告，从而增加了制定国家 1 参见FCTC/COP3(12) 号决定。 2 第13 条实施准则，第1 段，可查阅： /fctc/treaty_instruments/adopted/Guidelines_Article_13_English.pdf?ua=1 。 3 第13 条实施准则，第31 段。 FCTC/COP/7/38 法规的复杂性。跨国界娱乐媒体传播渠道的例子包括但不限于：基于因特网的设备（智能手 机、应用程序、平板电脑、智能电视）、有线电视、跨国航班娱乐设施和公共休息室。大量且 日益增多的媒体传播渠道在世界各地产生烟草广告、促销和赞助。除了电影业，这些渠道还包 括电视连续剧的在线流媒体、肥皂剧及其他媒体，特别是病毒媒体和社交媒体。 4 5. 根据世卫组织提供的数据 ，到2018 年，随着数字电影屏幕及卫星和高速数据连接的大幅 增加，分析人士估计，在影院看电影将占全球电影娱乐收入的45% ，在家看电子视频占30%， 在家看光盘视频占 25% 。现在，世界上大约45% 的家庭有因特网接入，其中包括发展中国家 近三分之一的家庭。在世界范围内，现在三分之一的个人有移动宽带（智能电话）订阅，这一 数据是 2008 年的五倍。观看电影娱乐产品、真人秀和户外展览的多种媒体平台迅速普及，这 意味着接触烟草广告、促销和赞助的情况被大幅低估。 6. 此外，尽管缔约方不断增加实施广泛禁止烟草广告、促销和赞助，但国家监管机构仍在努 力解决使用娱乐媒体作为传播使烟草业受益的跨国界广告和促销的手段以规避国家烟草广告、 促销和赞助禁令的问题。例如