土地利用总体规划调整完善与永久基本农田划定 (田志强-141217).pdfVIP

土地规划调整完善与 永久基本农田划定 中国土地勘测规划院 田志强 二〇一四年十二月 1 提 纲  调整完善的背景  调整完善的工作内容、原则与方法  调整完善的重点  调整完善的进度安排  永久基本农田划定的要求  划定与调整完善的关系 2 调整完善背景  三中全会 《决定》强调： “建立空间规划体系，划定生产、生活、 生态空间开发管制界限，落实用途管制”。  党的十八大提出大力推进生态文明建设的理念，迫切需要通过调 整完善土地规划得以落实。  新型城镇化…… 尊重、顺应和保 优化“三生”空间 护自然资源环境 划定“三线” 3 3 调整完善背景 摘录  “耕地红线要严防死守…保护耕地要像保护文物那样来 做，甚至要像保护大熊猫那样来做”  “切实保护耕地、园地、菜地等农业空间，划定生态红 线”  “根据区域自然条件，科学设臵开发强度，尽快把每个 城市特别是特大城市开发边界划定，把城市放在大自然 中，把绿水青山保留给城市居民” 4 调整完善背景 二次调查成果反映的新情况迫切需要 通过调整完善土地规划加强管控。 建设用地实施情况  建设用地增速较快、布局失衡  耕地增加较多，但是不稳定耕 地面积大 5 调整完善背景  我国人口多、耕地少的基本国情没有改变，仍有相 当数量“质量较差”的耕地。 八千多万亩 东北、西北地区的 林区、草原及河流 湖泊最高洪水位控 制线。 6 调整完善背景  我国人口多、耕地少的基本国情没有改变，仍有相 当数量“质量较差”的耕地。 六千多万亩 25度以上坡耕地 7 调整完善背景  中央政治局审议通过的《关于第二次土地调查主要情况 的汇报》建议：  “在完成《全国土地利用总体规划纲要（2006 －2020 年）》中期评估的基础上，依据二次调查成果数据，适 时调整耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地规划 规模等，切实维护规划的严肃性和可操作性。” 8 调整完善工作内容 论证耕地保有量 现行规划 耕地基数