北京市地下有限空间作业安全管理指导手册.pdf

北京市地下有限空间作业 安全管理指导手册 绪 言 保证城市安全运行是北京、上海、天津等大城市面临的 重大挑战。其中，地下有限空间运行维护是劳动者群死群伤 事故的一个高发领域。 随着北京市经济快速蓬勃发展，城市规模不断扩大，涉 及水、电、气、热、环卫、通信、广电等设施的地下有限空 间数量、作业频次和从业人数急剧增加。据统计，目前本市 共有地下管线6.3 万公里，井盖数量180 余万个，并且每年 以大约5%的速率持续增长。北京市的地下有限空间安全生产 面临巨大的挑战。2006 年至2009 年，本市发生了多起较大 的有限空间中毒窒息事故，造成了严重的人员伤亡和财产损 失，引起了市政府及广大人民群众的高度关注。为遏制事故 高发的态势，从2009 年下半年起，我市采取多种措施积极 应对，先后出台了一系列规范性文件和通知，并在全市范围 内开展了有限空间作业安全日夜检查及治理工作。一系列综 合监管措施的实施对持续改善有限空间作业安全生产形势 起了积极作用。经过三年多的艰巨努力，北京市地下有限空 间安全生产现已步入良性循环的轨道。 为巩固取得的成效，更好的宣传贯彻相关文件，加强对 劳动者的安全培训，北京市安全监管局组织整理了有关管理 文件、执法依据、技术标准、事故案例等，汇编成为《北京 市地下有限空间作业安全管理指导手册》。衷心希望本手册 能进一步促进各行业部门、各区县有限空间作业安全监管， 提高全市地下有限空间作业单位安全生产精准化管理水平， 增强作业人员自我防护和安全作业的能力，为北京城市运行 安全保驾护航。 常纪文 二○一三年二月 1 目 录 第一部分 北京市安全监管局管理文件…………………… 一、北京市安全生产委员会关于加强北京市有限空间作 业安全管理的意见………… 二、北京市安全生产监督管理局关于在污水井等有限空 间作业现场设置警示标志的通知……………………… 三、北京市安全生产监督管理局关于地下有限空间作业现 场监护人员必须持证上岗的通告……………………… 四、北京市人民政府办公厅转发市安委会办公室关于进一步 加强本市有限空间作业安全监管意见的通知 五、北京市安全生产委员会办公室关于加强有限空间作 业承发包安全管理的通知…………………………… 六、北京市安全生产监督管理局关于扩大地下有限空间作业 现场监护人员特种作业范围的通告…………………… 七、北京市安全生产委员会办公室关于在有限空间作业现场 设置信息公示牌的通知……………………………… 八、 北京市安全生产监督管理局办公室关于开展有限空间 作业安全生产警示约谈工作的通知 第二部分 行业部门管理文件 一、北京市供热行业有限空间作业安全指导规范………… 二、北京市燃气行业有限空间作业安全指导规范（试行）… 三、北京市环卫行业有限空间作业安全指导规范（试行）…… 四、北京市水务行业有限空间作业安全生产规范………… 五、北京市建设工程有限空间作业安全生产管理规定…… 六、北京市通信管道、地下室等有限空间作业安全生产 规范（试行）…………………………………………… 七、北京环境卫生工程集团有限公司有限空间作业安全 管理办法……………………………………………… 2 八、北京市电力公司有限空间作业防气体伤害安全工作 规定 （试行）…………………………………………… 第三部分 执法检查……………………………………… 一、有限空间作业安全生产执法依据一览表…………… 二、北京市有限空间作业安全生产检查表……………… 三、有限空间安全生产综合监管机制运行图 第四部分 管理台帐………………………………………… 一、有限空间危险作业审批表（示例）…………………… 二、有限空间作业情况统计表…………………………… 三、从事有限空间单位情况调查表………………… 第五部分 技