香港特别行政区政府废电器电子产品生产者责任计划.pdfVIP

CB(1) 915/09-10(07) 二 零 一 零 年 一 月 二 十 五 日 討 論 文 件 立 法 會 環 境 事 務 委 員 會 廢 電 器 電 子 產 品 生 產 者 責 任 計 劃 引 言 二 零 一 零 年 一 月 十 八 日，政 府 發 表 了 諮 詢 文 件 (載 於 附 件 A) ，就 實 施 強 制 性 的 生 產 者 責 任計 劃 以 妥 善 管 理 廢 電 器 電 子 產 品 ， 徵 詢 公 眾 意 見 。 背 景 2. 二 零 零 五 年 十 二 月 ，政 府 公 布《 都 市 固 體 廢 物 管 理 政 策 大 綱（ 2005-2014 ）》，就 處 理 廢 物 的 問 題 提 出 全 面 建 議，包 括 避 免 產 生 和 盡 量 減 少 廢 物 的 方 法 ，重 用 和 循 環 再 造 廢 物 的 措 施 ，以 及 利 用 最 先 進 的 廢 物 處 理 設 施 。其 中 一 項 主 要 的 政 策 措 施 ， 是 實 施 生 產 者 責 任 計 劃 ， 以 減 少 、 回 收 和 循 環 再 造 廢 物 。 二 零 零 八 年 七 月 ， 立 法 會 通 過 《 產 品 環 保 責 任 條 例 》 （ 第 603 章 ）， 提 供 了 法 律 基 礎 ， 為 不 同 種 類 的 產 品 （ 包 括 電 器 及 電 子 器 材 ）推 行 強 制 性 生 產 者 責 任 計 劃 。塑 膠 購 物 袋 環 保 徵 費 計 劃 現 已 實 施 ， 行 政 長 官 在 《 2009-10 年 度 施 政 報 告 》選 定 廢 電 器 電 子 產 品 作 為 推 行 下 一 個 生 產 者 責 任 計 劃 的 目 標 。 3. 何 謂 廢 電 器 電 子 產 品， 在 國 際 間 並 無 統 一 的 定 義。 如 採 用 一 般 釋 義，廢 電 器 電 子 產 品 可 指 任 何 以 電 機 或 電 子 原 理 推 動 的 裝 置 ， 包 括 家 居 電 器 、 通 訊 器 材 、 消 費 電 子 產 品 、 照 明 設 備 等 。 廢 電 器 電 子 產 品 內 含 有 害 物 質 ， 如 不 妥 善 棄 置 ， 會 危 害 環 境 和 人 體 健 康 1 。 各 地 不 少 政 府 均 已 推 行 強 制 性 措 1 舉 例 說 ， 常 見 於 電 器 和 電 腦 的 鉛 和 水 銀 ， 可 損 害 兒 童 的 認 知 能 力 ， 傷 害 腎 臟 、 肝 臟 ， 以 及 神 經 、 循 環 和 生 殖 系 統 。 此 外 ， 有 些 廢 電 器 電 子 產 品 含 有 氟 氯 化 碳 和 氯 氟 烴 ， 這 兩 種 物 質 會 破 壞 臭 氧 層 ， 導 致 全 球 氣 候 轉 變 。 施 ， 對 廢 電 器 電 子 產 品 實 施 規 管 2 。 現 況 4. 二 零 零 八 年 ， 香 港 產 生 的 廢 電 器 電 子 產 品 總 量 超 過 70,000 公 噸。現 時，香 港 產 生 的 廢 電 器 電 子 產 品 約 有 80%會 循 環 再 造，大 多 透 過 二 手 商 售 往 發 展 中 國 家 重 用 及 回 收 有 用 物 料 。 儘 管 回 收 率 甚 高 ， 依 賴 出 口 的 策 略 並 不 符 合 環 保 原 則 ， 而 且 根 本 不 能 持 續 可 行， 因 為 日 後 當 這 些 國 家 的 生 活 水 準 改 善 和 人 民 開 始 有 可 持 續 發 展 的 意 識 時，預 計 這 些 國 家 對 二 手 產 品 的 需 求 會 日 漸 減 少，更 可 能 收 緊 入 口 廢 電 器 電 子 產 品 的 管 制 。 與 此 同 時 ， 我 們 產 生 的 廢 電 器 電 子 產 品 不 斷 增 多 ， 過 去 數 年 的 按 年 增 長 幅 度 約 為 2% 。 雖 然 巿 民 的 減 廢 意 識 日 漸 增 加 ， 但 是 隨 着 巿 面 出 現 更 多 大 眾 可 以 負 擔 的 產 品 ， 以 及 日 新 月 異 的 科 技 發 展 ，