公共政策的概念类型和研究途径.docVIP

公共政策的概念、类型和研究途径 公共政策的定义5 公共政策的类型 领域和产业部门 实体性substantive和程序性procedural2+2 分配性2、规制性1+2+1、自我规制性2和再分配性2+2 实质性政策和象征性政策2 涉及公共物品的政策和涉及私人物品的政策 研究和分析公共政策的目的 市场化和利益主体多元化2 经济发展和参与需求2 开放社会与政策竞争2 民主化与价值的多元化3 技术进步、全球化使得社会问题复杂化 政策研究的途径 系统理论：定义：公共政策、政治系统、环境；要点：环境2、动态过程2、特点2、优势与缺陷 集团理论：定义：公共政策；要点：3（3）；优势与缺陷2 精英理论：定义：公共政策1+3；要点：4，优势与缺陷 制度主义：定义：制度4+2+1；优势与缺陷 公共选择理论：要点2，优势与缺陷3 福利经济学 公共政策分析的方法论 公共政策分析的基本逻辑5 实施分析 内涵2 获取表面数据2 内部关系的解释：假说 行为分析（利益分析）：3（2+3+4）+3 价值分析：价值的定义、价值的种类、价值分析的内容3 自由 民主3 平等：参与权vs结果、经济领域vs其他领域、初级2vs高级2 安全2 效率：技术效率，配置效率：帕累托最优、帕累托改进、帕累托改进的局限；效率的重要性2公平的重要性2；公平与效率的关系2+3 工具价值：定义、危险 自身的伦理价值 规范分析vs实证分析 系统分析1+1＞2 政府、市场、社会与公共政策 公共政策的主体 政府：第一部门（组成、提供何种服务、与其他组织的关系、是否盈利） 社会：第二部门 社区：非正式的第四部门 社区途径的优势5和缺陷2 第三部门的优势5与缺陷3 市场途径的优势与缺陷 优势 技术效率 专业化分工和工厂体系：干中学与规模经济 通过各种报酬方式来为市场参与者提供激励 配置效率 前提、核心优势：引导每个个体自动显示他的需要 缺陷：效率损失与不公平 垄断：定义、分类2、原因3、后果3 外部效应：定义；实质、结果2 公共产品：种类2、性质、排他性3与产权（定义、构成3、特征3与制定成本）、搭便车与过度消费 信息不对称：定义、原因、结果2、博弈行为2 市场与收入不平等：不完美的市场造成收入不平等的放大 政府途径的优势与缺陷 优势3 缺陷 民主投票的本质缺陷3 寻租：创造和维护租金的过程、原因3、结果 官僚机构的低效率3 理想的政府角色定位：主要逻辑3、流行观点4 政策工具 自愿性工具 家庭和社区：定义、优势2、缺陷2 自愿组织：优势3、缺陷2；政府与社会的合作关系：优势互补 市场2 强制性工具 管制：定义、形式3、优点5信息少、直接消灭、确定性高、见效快、费用小；缺点5效率损失、干预与需求的多米诺效应、缺乏变通、刚性、官僚作风和庞大费用 公营企业：定义2、特征2、优点3、缺点3 直接提供产品：优点2、缺点3 混合性工具 提供信息或劝告：定义2，优点3，缺点2 补贴：定义2、形式5，优点3（1+2+1），缺点3（1+2+1） 产权拍卖：优点3，缺点3 税收和收费：优点4，缺点3 政策系统 概念 组成3（2+3、2、1） 相关性3（3+2+1） 政策主体 构成 官方活动者： 立法机关：权力配置、信息和知识 行政决策机关 行政执行机关：资深官僚的决策权力与实际过程中的自由裁量权 司法机构 非官方活动者 政党 利益集团：定义、决定影响力因素、活动方式2、中国的利益集团分类6、中国利益集团的特点3 NGO、NPO组织 公民个人：参与成本与搭便车、主要途径5 传媒：作用3 政策客体：确认社会问题、目标群体及其反馈2 政策环境：互动；自然和地理、经济环境、历史和文化、国际政治经济环境和制度 政策制定（政策过程与政策循环） 建立政策议程：问题、议题、议程（系统和政府）：定义 政策规划 问题界定：第三类错误、内容4 对于问题的不同陈述：边界分析法：饱和抽样、获取问题陈述、边界绘制 问题中包含的因果关系，价值观念与利益差异的色彩、可能性：假设分析：目的、步骤5 其他方法：类别分析（逻辑分类与逻辑化分、层级分析）、头脑风暴4、多角度分析：技术角度、个人角度、组织角度 目标确立2，目标与目的5 拟定方案：大胆寻找2、精心设计2 后果预测 德尔斐法：专家预测、专家会议、常规德尔斐5、政策德尔斐4、德尔斐法的一般步骤7 方法选择 理性决策模型6 有限理性模型 渐渐决策模型7 混合扫描模型：渐进模型的缺点3 政策合法化：定义、层次2 政策执行 分析政策执行的目的3 政策执行者 行政机构：两分法、行政执行机构与自由裁量权3 立法机构：5 司法机构3 利益集团3 执行的结构：组织方式、权力配置与决策规则、外部环境8 行政决策：特征3（2+2）和方式3 影响政策执行的潜在因素：问题自身的性质4、政策环境的特征与变化4、负责