涞水县封山禁牧工作实施方案.docVIP

涞水县封山禁牧工作实施方案 为保护和改善我县生态环境，巩固造林绿化成果，加强旅游资源和森林资源管理，恢复和培育植被，促进农村产业结构调整，实现旅游、生态、经济、社会可持续发展，结合我县实际，县政府决定在全县山区和丘陵区实施封山禁牧工作，具体方案如下： 一、方法步骤及时间安排： （一）宣传准备阶段（2010年11月1日—11月30日） 1、县、相关乡镇分别召开封山禁牧动员会，进行动员部署，健全组织，明确责任分工。县政府发布禁牧通告，在相关乡镇、村张贴，在电视台连续播放，并录制成磁带，发放到村，早、晚不间断广播。形成强大的舆论声势和浓厚的宣传氛围，做到家喻户晓、人人皆知，赢得全社会的广泛认可和支持。 2、以乡镇为单位，搞好草食家畜的详细摸底统计；各村根据实际情况，制定包括防火、禁牧的村规民约，经村民代表大会通过后，张贴公告，为全面禁牧奠定基础。 （二）具体实施阶段（2010年12月1 日—2011年3月31日） 1、禁牧管制。从 2010年 12月1日起，在全县山区、丘陵区内全面实施封山禁牧工作。在山区、丘陵区内，绝对禁止集体和个人以任何方式放养马、牛、羊等牲畜。相关乡镇、村、林业部门及公安司法等部门严格按照有关规定，对违规放牧人员严厉处罚。 2、妥善处置。对不愿和无条件圈养的农户，相关乡（镇）、村两级要帮助并督促其对牲畜进行变卖处理，从源头上管控好牲畜放养的问题。 3、科学舍饲圈养。畜牧局、各相关乡镇要积极指导畜牧圈建设，引导广大养殖户合理选择畜种，做到优种优育。大力发展饲草种植，推广青贮先进技术，以户实现草畜平衡，推动养殖户的现代化、集约化进程，提高养殖业效益。实行舍饲圈养后，牛、羊买进卖出，一律实行车辆运输。禁止赶放进出，防止造成河边、井池等水源地带和生活居住区的污染。同时要大力加强动物检疫防病工作，严防人畜共患疾病的发生。 （三）检查验收阶段（2011年4月1日—4月30日） 县政府组织检查验收组对各相关乡镇禁牧情况进行检查验收，并将结果纳入年终考核内容，对工作不力的，不能评优评先，造成严重后果的，追究有关人员的责任。 二、保障措施 1、切实加强对禁牧工作的领导。为确保禁牧工作顺利进行，县成立了禁牧工作领导小组（见附件），具体负责禁牧工作的组织、发动、指挥、协调、督办。领导小组下设办公室及禁牧综合执法队和技术指导队。禁牧综合执法队主要负责配合乡镇、村落实好禁牧措施，对拒不执行禁牧规定的，依法进行处理（人员从林业局、法院、公安局、司法局抽调）；技术指导队主要负责对舍饲圈养、饲草种植、秸秆利用的技术指导，优质畜种的引进和相关扶持政策的落实（人员由畜牧局内部调剂）。各相关乡镇也要成立由乡镇长任主任，分管副职任副主任的禁牧办公室，办公室工作人员不得少于5人。各村也要成立村支部书记任组长，村委会主任任副组长的禁牧组织，为禁牧工作的顺利开展提供强有力的组织保证。 2、制定和完善禁牧村规民约。各相关乡镇要积极组织各村召开村民代表大会，按照《森林法》的有关规定，制定禁牧村规民约，由村民代表会讨论通过后，报乡镇政府备案并发放到每家每户。对违反村规民约的行为，村委会根据村规民约的规定给予处理。 3、加大禁牧执法力度。对拒不执行村规民约，继续放牧，致使森林、林木生态受到毁坏的，各村要根据村规民约的规定，对有关当事人进行相应处罚；对拒不接受处罚的，由乡镇禁牧办公室协助处理；如仍不接受处罚，由禁牧综合执法队根据《森林法》第四十四条、《河北省封山育林条例》第二十二条第一款规定，责令停止违法行为，并依法追究有关当事人的责任。对在立案调查过程中故意阻碍、抗拒工作人员执行禁牧任务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》从重处罚。情节严重，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。同时，电视台要对禁牧典型案件及时进行曝光。 4、加快荒山承包治理进程。按照“谁承包、谁绿化、谁管护、谁受益”的原则，集体林权制度改革后，通过承包、租赁、拍卖、股份制等各种形式取得使用权的单位和个人，要加大荒山治理力度，必须严格执行禁止放牧的有关规定，明确专人看管，严禁任何人在管理区域内放牧，对监管不利，放牧严重，未能按合同绿化，依法终止合同，重新确定林权。 5、加大圈养扶持力度。对在《通告》规定的时间内，彻底放弃畜牧（羊）养殖的农户，符合农村低保条件的，县民政部门优先办理低保，同时每户聘用一名55周岁以下，身体健康的人员为护林员。放弃养殖业，从事其他产业，需小额贷款的农户，县联社等金融部门特事特办，简化信贷手续，按相关规定给予政策倾斜。对在《通告》规定的时间内，实行舍饲圈养的农户，畜舍建设用地，按农业用地管理；需筑建牲畜棚、青储池的，县畜牧部门给予技术指导并依照相关政策在牲畜棚、青贮池建设，铡草机械等调入购置方面给予资金补贴。 6、强化责任奖惩制度。对在《通告》规定的时间内，按