新视角——社区卫生服务中心考评指标体系与考评方法研究进展.pdfVIP

· 4l7· · 全科医生知识窗 · 新视角 — — 社区卫生服务中心考评指标体系与考评方法研究进展 李晓惠，卢祖洵 【摘要】 本文综述了近年来国内有关社区卫生服务 (中心)考评指标体系与考评方法研究的现状，并对考评指 标体系的建立和考核评价方法进行了探讨。其目的在于了解国内社区卫生服务评价研究的未来发展趋势。目前研究内 容从理论性研究向应用性研究方向发展，研究方法向定性与定量研究相结合的方向发展；指标体系向简单化方向发展， 指标数量由原来的大而全向少而精的方向发展。 【关键词】 社区卫生服务；考评指标体系；考评方法；研究进展 【中图分类号】 R 197 【文献标识码】 A 社区卫生服务中心 (社康中心、站) 体系的建立，可以帮助决策者制定或提出 社会经济发展水平不平衡，各地社区卫生 是社区卫生服务的基本单元，是实施和执 更切合实际的工作计划与管理目标，并帮 服务发展存在阶段性差异，由此可见，任 行社区卫生服务的主要医疗卫生服务机 助管理者了解目前工作的现状与管理目标 何一个社区卫生服务指标体系都有其时间 构。对社康中心 (站)工作进行考评是 的差距。总之，考评体系的建立，为实现 和地域的局限性。因此，指标体系的构建 社区卫生服务持续发展的关键，考评是对 城市社区卫生服务 (CHS)发展的总目 必须跟随社区卫生服务的发展而不断完 社康站工作质量与数量的综合评价，也是 标、制定卫生政策和卫生行政决策提供依 善。 对其发展建设进行量化管理的一种科学方 据，并对推动城市社区卫生服务可持续发 目前备选指标体系的设计一般多采用 法和手段，同时也是实施绩效管理的重要 展具有十分重要的意义。 三级或二级指标体系构成 川。随着应用 内容。为此，建立一套科学、有效、实 1．3 观察单位与调查对象 观察单位的 性研究的不断深入，指标体系结构越来越 用、可操作的绩效考评指标体系，并应用 确定主要是根据研究目的而定的。目前国 向简单化方向发展。研究者在设计考核指 于社区卫生服务管理之中是各地区社区卫 内对社区卫生服务评价或考评的观察单位 标体系时，更多考虑指标体系的实用性和 生服务管理部门的重要课题。现将有关这 主要有两种类型。 可操作性，使指标体系贴近实际情况。 一 专题的文献综述报道如下。 1．3．1 以社区卫生服务中心为基本观察 1．5 选择指标的原则 在建立指标体系 l 考评指标体系的建立 单位 以社区卫生服务中心为基本观 时，一般以指标的科学性、客观性、独立 1．1 研究背景 据文献查新表明 ， 察单位时，评价或考核的目的主要是对社 性、实用性、公平性、可操作性、可测 国内关于社区卫生服务中心考评指标体系 区卫生服务中心的工作绩效进行客观的评 性、可比性及重要性为原则 川。其中可 的研究或社区卫生服务评价体系的研究， 价，并通过评价考核帮助社区卫生服务的 操作性是选择所有指标的基础，同时考虑 有力的推动了国内社区卫生服务工作考评 实践者发现工作中存在的问题，总结经 指标的重要性。 指标体系的建立，这些研究经历一个从理 验。 1．6 指标设计与考评内容 大多数研究 论性研究到应用性研究、从描述性研究到 1．3．2 以行政区域划分为基本观察单 者在指标设计时，将指标与考核和评价内 分析性研究的过程。目前研究重点向应用 位 以行政区域划分为基本观察单位 容相结合，与目标管理相一致，另外还注 性研究和方法学方向发展。 时，虽然评价和考核的对象也是社区卫生 意与国家有关社区卫生服务政策相统一。 1．2 考评的目的 考评体系的建立，其 服务中心，但评价和考评的指标应与上述 同时将社区卫生这一研究系统中各要素进 目的在于更好地了解社康中心 (站)工 不同，评价指标体系中应包含政策性指 行认真分析。社区卫生服务系统也与其他 作的进度和效果，并可以科学地考核和评 标，其目的是帮助区部门管理者发现管理 系统要素一样，都由人、财、物、时间和 价社康中心 (站)发展中存在的问题与 中的问题，并通