新农村建设中农民最需要什么样的公共服务——农民对农村公共物品投资的意愿分析.pdfVIP

李 强等：新农村建设中农民最需要什么样的公共服务 新农村建设中农民最需要什么样的公共服务 — — 农民对农村公共物品投资的意愿分析 口李 强 罗仁福 刘承芳 张林秀 内容提要 本文利用2003年和2005年两次抽样调查数据对村级公共物品投资状况进行研 究，特另4是采用小组访谈方法对农民对农村公共服务项目的满意程度、对村投资和自己出资进行 公共服务建设的投资意向进行研究。研究表明，农民对道路、灌溉的满意度最低，但农民其投资 意愿却是很高的；而对垃圾站的投资的满意程度和投资的意愿都很低。因此，针对目前农民对公 共物品投资的意向，政府部门应当加强对农民不满意但又有强烈投资需求的项目的投入；同时对 农民既不满意也不愿投资但和新农村建设相关的项目也应给予支持。 关键词 农村公共物品 投资意愿 小组访谈 一 、 背 景 以前的研究(e．g．，Huang，Zhang，and Rozelle，1998；Park and Wang，1999)证明，尽管中国在减少贫困 方面取得了巨大的成就，但国家扶贫项目并不是贫困减少的主要动力。2004世界发 报告也指出，贫困 人口很难获得有效的公共服务，例如道路、教育、健康服务、卫生的饮用水、通讯等，而这 服务对于农村发 展具有重要的意义。已有的研究表明，近几年来中国农村公共物品投资活动十分活跃，而且中国政府一直 努力进行扶贫和扶助生态脆弱区发展，而且公共物品投资更多的是资助西部不发达地区(张林秀等， 2005)。同时中国基层民主管理程度越高，也越有利于村级资源的合理利用，并且在资源的分配上更有利 于向公共服务项目倾斜(zhang，et a1．2004；张林秀等，2005a；罗仁福等，2006)。CaldeFOIl all(1 Serven(2004) 要大于家庭特征的影响，而家庭特征的影响又大于个人特征对农户需求意愿的影响。m现这种结果主要 是因为，我国目前农村农田水利设施建设的投入普遍不足，但地区之间存在差异，因此，政府是l否进行投入 以及投入量的大小就成为影响农户决策的最主要因素。本文旨在进行理论上的分析，文章的主要意义在 于为建立新的农户需求表达机制提供一种思路。因素选择是估计农户需求的基础。通过选择合适的闪 素，我们可以利用调查数据较准确计算出农户对某种公共物品的需求。 参 考 文 献 1．Asa Ahlin，Eva Jdmmson，Individual DemandforLocal Public Schooling：Evidencefrom Swedish Survey Data，International Tax and Public Finance 8(2oo1)：331～351 2．Daniel L．Rubinfeld，Perry Shapiro，and Judith Roberts，Tiebout，Bias And The Demand For Local Public Schooling．Review of Economics and Stati． sties，Vo1．69，No．3，(Aug．，1987) *感谢国家自然基金委(编号：70225~3、世界银行和福特基金会对项目的资金支持 一 15 — 《农业经济问题》月刊 2006年第lO期 的研究表明，增加落后地区公共物品的提供数量和提高公共物品的提供质量对于减少收入分配差距有显 著作用。 虽然公共物品投资对减少贫困、发展农村经济有重要作用，但也有些国内和国际机构资助的政府项目 并没有起到作用，有些促进经济增长的项目实际上造成了经济增长速度的降低。例如，资助那些实际上对 经济没什么影响的企业，同时还占用了其他投资资金(Rozelle，Park，Benziger，Huang，2002)。 尽管中国目前投资的总体趋势是朝好的方向发展(张林秀等，2005a)，但由于中国人口众多、人均耕地 少，部分地区仍相当贫困，还需要加大这种投入的力度。实际上，与东亚国家在快速增长时