新公共服务理论与建设服务型政府.pdfVIP

堡 堂堕 塑 墨： 政治学与公其一理 新公共月艮务理论与建设月艮务型政府 侯玉兰 (北京市，石景山区政府 100056) [摘 要]本文就如何结合我国实际，吸收和借鉴新公共服务理论的核心思想，建设具有中国特色 的现代服务型政府提出了自己的观点。 [关键词]新公共服务；服务型政府 [中图分类号]D630 [文献标识码]、 [文章编号]1008—9314(2005)04—0031—04 非顾客：即公共利益源于对共同价值准则的对话协商，而不 一 、 弓I言 是个体自我利益的简单相加。因此，公务员不仅仅要回应 “顾客”的需求，而且更要关注建设政府与公民之间、公民与 所谓公共服务型政府是指满足社会公共需求，提供充足 公民之间的信任与合作关系。第二，追求公共利益：即行政 优质公共产品和公共服务的现代政府。其含义主要包括三个 官员必须致力于建立集体的、共同的公共利益观念，这个目 方面：一是从职能的角度讲应当是公共政府、有限政府和服 标不是要在个人选择的驱动下找到快速解决问题的方案，而 务政府；二是从政府管理方式讲应当是法治政府和责任政府； 是要创造共享利益和共同责任。第三，超越企业家身份，重 三是从政府运作方式讲应当是企业家政府和电子政府。从本 视公民身份：与视公共资金为己所有的企业家式行事方式相 质上来看，公共服务型政府包含有有限、民主、公共、法治、 比，如果公务员和公民都致力于为社会做出有意义的贡献， 责任等核心要素，都旨在纠正政府的“缺位…‘越位”“错位” 那么公共利益就会得到更好的实现。第四，战略地思考、民 现象，使政府实现“归位”“适位”。因此，服务型政府内在 主地行动：即符合公共需要的政策和计划，通过集体努力和 的包含了公共服务的内容，建设服务型政府应是当下中国政 协作的过程，能够最有效地、最负责任地得到贯彻执行。第 府改革的方向。如何根据时代要求和人民需要，吸收和借鉴 五，责任并不是单一的：公务员不应当仅仅关注市场，他们 国外先进的行政管理理论，构建一个更加理想的服务型政府 模式，成为我们迫切需要解决的问题。近年来，新公共服务 更应该关注宪法和法律，关注社会价值观、政治行为准则、 理论的提出，以其对于公民权和公共利益的强调，以其超越 职业标准和公民利益。第六，服务而非掌舵，即公务员越来 传统的工具理性，发展更具人文色彩的价值取向等，为我们 越重要的作用就在于帮助公民表达和实现他们的共同利益， 构建服务型政府提供了许多有益的启示。 而非试图在新的方向上控制或驾驭他们。第七，重视人而不 只是生产率：即公共组织及其所参与的网络，如果能在尊重 二、新公共服务理论： 所有人的基础上通过合作和共同领导的过程来运作．它们最 构建政府目标模式的一种新视角 终就更有可能获得成功。 新公共服务理论具有许多闪光的思想可以为构建服务型