国际森林可持续经营的标准与指标体系研制的进展.pdfVIP

7 ，乍 世 界 林 业 研 究 W0RLD F0RESTRY RESEARCH ／一 ． ／ 国际森林可持续经营的标准与 指标体系研制的进展 蒋有绪 7 (中国林科院森林生态环境所 t。f (帽 槲 院森 ，北京京100091) ) ‘ 。 摘要 介绍了森林可持续经营思想发展的近况，论述j建主森林可持续经营标 准与指标体系的意义及其定义和发展。 近5年来，世界上关于森林可持续经营思想的发展极为迅速，目前这一思想已广泛为 世界林业组织和许多国家政府所接受，并且一些世界林业组织和国家正在探索着以其指 导林业实践活动。为此，首先要定义什么是“森林可持续经营”(Sustainable forest manage— merit)，明确它的目标是什么，并提出衡量它的标准与指标，以及度量、测定各项标准和指 标的方法。然后，才有可能对一个森林集水区，一个林区乃至一个国家的森林经营现状和 达到可持续经营的目标作出恰当的评估，继而才能采用森林经营的技术和手段，并取得林 业经济政策、法规和社会经济、科学研究教育等方面的支持，来努力实现可持续经营的目 标，即进入森林可持续经营的标准与指标的实施时期。目前，世界上正处于森林可持续经 营标准与指标体系的研制高潮，而对其实验性的实施只处于试点示范的阶段。 1 森林可持续经营思想发展的近况 ] 这里不准备介绍“可持续发展 思想的发展过程，因为已有不少论著和文章详细谈到 过。就林业而言，1981～1990年的状况是十分令人担忧的，倒妇，非洲国家的森林面积平 均每年以0．7 ～1．0 的速度递减，南亚是0．8 ，东南亚大陆是1．5 ，中美和墨西哥 是1．4 ，热带南美是0．7 ，温带北美是0．7 ，而人工造林面积则微乎其微．在此期间， 森林生物多样性也在减少，非洲雨林平均每年递减0．8 ，亚洲雨林l-2 ，美洲雨林 0．4 ；对落叶林来讲，非洲是0．8 ，亚洲是 1．2 ，美濉1．0 ；世界雨林生物多样性平 均每年减少0．5 ，落叶林是0．9 。预计在2015年之前，世界每年将丧失8 000~28 000 个物种。这一严峻的事实说明，不但森林资源本身的不断减少使木材及术材产品的短缺越 来越严重，而且森林面积的减少和生物多样性急剧下降还会使垒球温室效应和气候变暖 过程加剧，从而对全球生态环境产生严重的影响，对人类未来的生存形成了威胁。因此从 1980年起，一些有关的世界组织，如热带林业行动计划(TFAP)、国际热带术材协议(IT一 收稿日期：1996一l1-12,1． 肚 界 林 业 研 究 10 WORLD FORESTRY RESEARCH TA)、国际野生动植物濒危种贸易会议(CH、Es)、巴西热带雨林保护计划等部开始致力于 调整林业政策，要保持热带林可持续发展，联台国环境与发展计划也在约束性和非约束性 的林业活动方面加强活动。这些努力最后为1992年的世界环境与发展大会提出了一系列 的文件(如森林原则声明、21世纪议程、生物多样性公约、全球气候变化框架条约、防治荒 漠化条约等)，都包含了加强森林资源保护和台理利用及对森林可持续经营的要求。 两个世界的大基金组织，即全球环境基金(GEF)和UNDP的21 Capacity(CCNEP)， 将支持实旖21世纪议程，前者已为许多人所熟悉，后者支持的原则是，21世纪议程项目 的