2015二建-施工管理-精讲班-第48讲：2Z106010施工发承包的模式（二）（2015年新版）.doc

2Z106012　施工招标与投标 一、施工招标 建设工程施工招标应该具备的条件包括以下几项： 招标人已经依法成立； 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； 有相应资金或资金来源已经落实； 有招标所需的设计图纸及技术资料。 招标投标项目的确定 我国的《招标投标法》，以下项目宜采用招标的方式确定承包人： 1．大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2．全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3．使用国际组织或者外国政府资金的项目。 招标方式的确定 1.公开招标 公开招标的优点是招标人有较大的选择范围，可在众多的投标人中选择报价合理、工期较短、技术可靠、资信良好的中标人。但是公开招标的资格审查和评标的工作量比较大，耗时长、费用高，且有可能因资格预审把关不严导致鱼目混珠的现象发生。 如果采用公开招标方式，招标人就不得以不合理的条件限制或排斥潜在的投标人。例如不得限制本地区以外或本系统以外的法人或组织参加投标等。 2.邀请招标 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国务院令第613号）第八条，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标： （1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； （2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 招标人采用邀请招标方式，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 自行招标与委托招标 招标人可自行 招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力。 招标人不具备自行招标能力的，必须委托具备相应资质的招标代理机构代为办理招标事宜。 工程招标代理机构资格分为甲级、乙级。乙级只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务。 工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。 招标信息的发布与修正 招标信息的发布 在指定的媒介发布。 招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。 自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。 招标文件或者资格预审文件的收费不得以营利为目的。 招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还。招标人 2.招标信息的修正 时限：应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前发出； 形式：所有澄清文件必须以书面形式进行； 全面：所有澄清文件必须直接通知所有招标文件收受人。 资格预审 资格审查分为资格预审和资格后审。 标前会议也称为投标预备会或招标文件交底会，是招标人按投标须知规定的时间和地点召开的会议。 会议结束后，招标人应将会议纪要用书面通知的形式发给每一个投标人。 对问题的答复不需要说明问题来源。 会议纪要和答复函件形成招标文件的补充文件，都是招标文件的有效组成部分。与招标文件具有同等法律效力。当补充文件与招标文件内容不一致时，应以补充文件为准。 评标 评标分为评标的准备、初步评审、 初步评审主要是进行符合性审查，即重点审查投标书是否实质上响应了招标文件的要求。审查内容包括：投标资格审查、投标文件完整性审查、投标担保的有效性、与招标文件是否有显著的差异和保留等。如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，将作无效标处理，不必进行下一阶段的评审。 报价计算的正确性进行审查处理方法：大小写不一致的以大写为准，单价与数量的乘积之和与所报的总价不一致的应以单价为准；标书正本和副本不一致的，则以正本为准。这些修改一般应由投标人代 详细评审是评标的核心，是对标书进行实质性审查，包括技术评审和商务评审。 技术评审主要是对投标书的技术方案、技术措施、技术手段、技术装备、人员配备、组织结构、进度计划等的先进性、合理性、可靠性、安全性、经济性等进行分析评价。 商务评审主要是对投标书的报价高低、报价构成、计价方式、计算方法、支付条件、取费标准价格调整、税费、保险及优惠条件等进行评审。 评标方法可以采用评议法、综合评分法或评标价法等，可根据不同的招标内容选择确定相应的方法。 （一）研究招标文件 研究招标文件的重点应放在投标者须知、合同条款、设计图纸、工范围及工程量表上，还要研究技术规范要求，看是否有特殊的要求。 2.投标书附录与合同条件 3.技术说明 4.永久性工程之外的报价补充文件 1.投标人须知 “投标人须知”是招标人向投标人传递基础信息的文件，包括工程概 首先，投标人需要注意招标工程的详细内容和范围，避免遗漏或多报。 其次，还要特别注意投标文件的组成，避免提供的资料不全被废。 还要注意招标答疑时间、投标截止时间等重要时间安排。 2. 投标书附录与合同条件 投标人在中