2012年度外汇管理工作回顾及下年工作部署.docVIP

2012年度外汇管理工作回顾及下年工作部署2012年全省外汇管理工作迈上了新的台阶，回顾并总结2012年云南省外汇管理工作取得的成绩和存在的不足，并结合我省实际分析当前外汇形势，对部署2013年工作任务尤为重要。 一、2012年云南外汇管理工作回顾 2012年是我省各项外汇管理工作再上台阶的一年。面对复杂严峻的国际国内经济形势，我们切实按照总行、总局的工作部署，在人民银行昆明中心支行党委的正确领导下，按照稳中求进的工作总基调，紧紧围绕“促发展、防风险、保平安、上水平”的总体思路，以加快转变外汇管理理念和方式为主线，扎实推进外汇管理重点领域改革，有效防范跨境资金流动风险，全面提升外汇管理水平，圆满完成了全年各项工作任务。 （一）坚持服务实体经济，重点领域改革扎实推进 我们始终坚持把服务实体经济作为当前推进外汇管理“五个转变”的本质要求，顺应市场化改革方向，有效促进贸易投资便利化。一是货物贸易外汇管理方式全面转型，进一步促进我省涉外经济健康发展。精心组织、周密部署，按照能否“服务好”、“说得清”、“管得住”的衡量标准，做实做细货物贸易核销改革各项工作。举办了20余期2300多人参加的银企专题培训班，扎实推进货物贸易改革。全省近99%的进出口企业享受到了便利化改革的成果，企业、银行经营成本大幅降低。二是简政放权，有效促进我省直接投资便利化。取消直接投资项下行政审批项目35项，合并14项，优化投资业务办理流程，营造良好的投资环境；积极向总局争取增加外债额度，进一步优化短期外债余额指标分配结构，支持中小银行服务小微企业，丰富了小微企业融资渠道，受到各方好评，云南省外汇管理局获得“云南省招商引资工作贡献奖”。三是个人本外币兑换特许市场不断发展，我省金融外汇服务能力进一步提高。结合云南“两强一堡”建设，推出全省个人本外币兑换特许市场五年发展规划，引导特许业务扩大至丽江、红河等旅游和边境地区，指导省内特许机构加挂印度、印尼、尼泊尔等周边国家非自由兑换货币牌价，特别是中缅边境地区特许机构开通了人民币与缅币现钞的直兑业务，填补了国内空白。目前，全省特许机构交易货币多达25种，全年交易量达2371万美元，位居全国前列。四是转变管理方式，服务实体经济水平进一步提升。组织全省开展外汇年检工作，得到总局的充分肯定，在全国年检工作考核中排名第14位。配合国家外贸政策调整，指导省内重点农产品企业扩大大宗产品进口，支持相关部门共同促成一批黄金加工贸易龙头企业落户云南，一定程度上优化了我省外贸结构；积极创造条件，支持外经企业开展境外承包工程，为中缅石油管道和大型水电站建设相关企业开通了大额购汇和大额现钞出境绿色通道；针对欧债危机的影响，适当放宽花卉、高新技术出口企业远期备案条件，为其办理中长期延期收款业务，有效解决企业退税难的问题。 （二）严守风险底线，有效防范跨境资金流动冲击 在推进外汇管理体制改革过程中，我们始终将防风险摆在突出位置，不断提高监测分析和监管水平。一是继续保持对违法违规资金的高压打击态势。依托综合执法检查和日常监管，对省内银行、证券、保险等43家分支机构开展了专项检查并立案处罚4家银行分支机构；依托外汇非现场检查系统，提高检查工作效率。全年通过非现场检查锁定异常银行、企业21家，查实并立案8件，案件线索查实率居全国第五位。全年全省共收缴罚没款24.2万元人民币。二是非现场监管水平明显提升。按照货物贸易改革要求，对企业实行分类管理和目录备案，结合我省实际构建了货物贸易外汇收支固化指标体系，掌握了资金流和货物流偏离情况；以大额、频繁外汇收支企业为重点，加大对经常项下外汇账户的监管力度；密切监测个人外汇收支，实施“关注名单”重点监管；充分运用资本项目数据综合利用平台，以主体监管为指引，全方位跟踪监测银行、企业资本项目外汇收支变动情况。三是加强跨境资金流动监测分析。在全省推广国际收支企业网上申报业务，加快大额资金核查频率，建立国际收支专项核查制度；依托边境地区货币流通监测网，及时反映人民币对周边国家货币汇率波动情况，客观评估复杂环境下我省跨境资金流向及变动原因，有效防范异常资金流动风险；加快推进企业调查问卷指数化体系建设，提高监测分析的敏感性和前瞻性。 （三）坚持夯实基础工作，外汇管理履职水平全面提升 一是加强内控建设，完善规章制度，有效推进依法行政。组织对分局成立近20年来发布的3700余份文件进行清理，规范保留、废止或失效法规目录；完成对分局100余枚各类印章的清理，完善管理规定；结合业务发展和政策调整，优化货物贸易外汇管理岗位设置、岗位职责、公文处理等十余项内控制度及操作规程。二是系统监督指导进一步强化。继续坚持“内控监督轮查制度”，对曲靖、昭通等5家中心支局开展内控监督检查，进一步督促中心支局规范