关于推进全国级文明城创建的调研报告-上海崇明.docVIP

崇明县集贸市场规划建设和区域专项整治行动方案 县经委 根据县创建工作领导小组有关推进集贸市场规划建设和区域专项整治专题会议要求和县文明办推进全国县级文明城市创建工作安排，我委在前期深入调研的基础上，对照《全国县级文明城市实地考察点测评标准（集贸市场）》和上海市地方标准《菜市场设置与管理规范》（DB31/T344-2005），结合各乡镇集贸市场规划建设和区域专项整治“一场一方案”构想，制订本工作方案。 一、目标任务 针对集贸市场环境脏乱差、基础设施薄弱、常态管理不到位、信息追溯系统跟不上、食品安全方面存在隐患，以及菜场周边设施规划和建设不足等问题，理顺部门和乡镇职责，增强工作合力，鼓励和引导乡镇政府结合本区域集贸市场的产权性质和管理现状，推进集贸市场的改造和建设，推动集贸市场向公益性设施方向转变，引进和培育专业管理公司提升菜场管理水平；鼓励国有企业和其它经济组织在县内重点地区开设新型业态菜场，引导全县菜场转型升级。力争用2-3年的时间，消除集贸市场及周边环境的脏乱差和常态管理的不到位，使我县各类集贸市场全面达到全国县级文明城市的专项创建要求。 二、创建标准及责任分工 根据集贸市场的“区域位置、服务功能、布局规模、原有基础”等实际情况，按照重点地区、乡镇政府所在地镇区和一般地区的不同分类，分别对应不同的改建标准及整治要求。 （一）划定区域，分类推进 1、重点地区。作为我县创建全国县级文明城市的核心区域，城桥镇、长兴镇、陈家镇、堡镇是此次创建工作的重点地区，其城区（镇区）集贸市场应在全部达到《全国县级文明城市实地考察点测评标准（集贸市场）》的基础上，突破食品安全追溯系统建设难点，进一步改造升级为标准化菜市场，主要是菜场区域实行封闭式管理，配置公平秤、垃圾箱、公共厕所、追溯系统，做到摊位合理布局、商品分区销售、亮证经营、明码标价等行业经营要求。 2、乡镇政府所在地镇区。除重点地区以外的14个乡镇，其乡镇政府所在地镇区集贸市场，以《全国县级文明城市实地考察点测评标准（集贸市场）》为标准，并鼓励和支持有条件的集贸市场力争升级为标准化菜市场。 3、一般地区。除重点地区、乡镇政府所在地镇区之外，其余集贸市场和临时疏导点，其设置和管理应参照《全国县级文明城市实地考察点测评标准（集贸市场）》，因地制宜，做好提升巩固工作。 （二）对标落实，明确分工 根据全国文明城市测评体系，将《全国县级文明城市实地考察点测评标准（集贸市场）》6个方面主要内容及任务分工明确如下： 1、消防安全达标。有符合规定的消防设施，消防通道通畅，逃生导向标识清晰、规范；消防安全制度健全，有消防安全责任制度、有消防设施检查保养记录，有专人负责。（牵头单位：县公安局，责任单位：各乡镇政府） 2、环境整洁有序。室内设有禁烟标识，无吸烟现象；无违章搭建现象，“门前责任制”落实到位；无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；无盯人拉客、盯人散发小广告现象；无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。（牵头单位：县建管委，配合单位：县卫生计生委、县市场监管局、县城管执法局，责任单位：各乡镇政府） 3、管理规范有序。符合行业规范，功能分区合理，清扫保洁及时，卫生状况良好，有健康教育宣传；礼貌待客、服务规范，无欺诈、宰客行为，无吵闹、打架现象；垃圾箱、厕所、标示牌等公共基础设施完备、功能良好；有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。（牵头单位：县市场监管局，配合单位：县卫生计生委、县建管委，责任单位：各乡镇政府） 4、食品安全得到保障。集贸市场以及市场内的食品经营单位有《经营许可证》、《卫生许可证》，亮证经营，证照齐全；从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，生熟食品分开存放，符合卫生要求，不出售过期、变质、伪劣食品，无强买强卖现象。（牵头单位：县市场监管局，配合单位：县卫生计生委，责任单位：各乡镇政府） 5、市民文明素质良好。市民言行举止文明，无乱扔杂物、乱停乱放、随地吐痰、损坏公共设施及花草树木、吵架、斗殴等不文明行为。市民能友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。（牵头单位：县文明办，责任单位：各乡镇政府） 6、创建工作氛围浓厚。设有“讲文明树新风”、核心价值观、文明创建活动和道德建设内容的公益性广告，广告数量占广告总数的20%以上；广告、招牌等用字规范，内容健康。（牵头单位：县经委，配合单位：县市场监管局，责任单位：各乡镇政府） 三、扶持政策 1、市级对标准化菜场改造补贴经费，由县经委根据各个乡镇申报情况向市商务委申请落实。 2、今明两年新建菜场由各个乡镇自筹资金。乡镇财政确有困难的按照“一事一议”原则报县政府确定县财政补贴标准。 3、2015—2017年三年内，县政府以“以奖代补”方式鼓励各个乡镇对现有菜场进行改造整治提升，以达到创建国家文明城市的相关标准。 四、时间部署及工作