气候灾害对粮食安全的影响机制研究.pdfVIP

农业经济问题(月刊)2013年第1期 气候灾害对粮食安全的影响机制研究木 口陈卫洪谢晓英 内容提要：气候灾害频发在很大程度上影响着粮食产量和整个粮食生产系统的平衡。气候 灾害导致的受灾面积和成灾面积对粮食产量有较强的削弱作用，降低了粮食的综合生产能力。 构建统一的国内粮食价格体系和供求平衡机制，降低市场反应灵敏度，提高粮农积极性，保证粮 食作物播种面积，提高粮农补贴以减少受灾损失。在保护耕地资源的基础上，建立和完善以农业 气象灾害防御体系与粮食市场调控体系为主的粮食安全保障机制，实现粮食产量持续和稳定供 给，保障国家粮食安全。 关键词：气候灾害；粮食产量；粮食安全；影响机制 一、问题的提出 随着全球气候变化加剧，强降雨、冰雹、暴风雪 极大，每年因各种气候灾害造成的农作物受灾面积 等极端气候重创全球主要农业生产大国，全球缺粮 达5000万公顷，粮食供给的不稳定性增大。近年 3740万吨(2010年12月)，粮食价格上涨影响粮食来，早涝、低温、冷害等气候灾害的大范围出现，是 安全(扬子晚报，2010—12—17)。在气候灾害面我国农业大幅度减产、粮食产量不稳定的最主要影 前，中国农业相对脆弱，粮食生产受气候灾害影响 响因子(章基嘉、周曙光，1990)。史培军、王静爱 产权合作，提升粮食安全的科技含量和安全指数。 知识产权问题，设立与粮食安全相关的知识产权特 应在粮食安全基本法中特设一章规定粮食生产的 别内容。 四、结 语 粮食安全不仅仅是生物意义上的，而且具有经 观抉择①，充分利用wro规则，实施我国粮食安全 济和政治上的深远意义；粮食安全也不仅仅是地域 战略；在粮食生产、流通、储存等方面统筹安排，系 性问题，而且牵涉到全球稳定。我国粮食安全不仅 统建构相关具体法律制度。立足WFO农业贸易框 事关近14亿人的生存安全，而且也事关全球的安 架，依靠科学、合理、系统的法律制度的支撑，我国 全与稳定。人世十年，我国粮食安全正在经历重大 粮食安全才能得到现实保障。 转变，我国应在全球粮食安全与战略的层面进行宏 (作者单位：重庆大学法学院，重庆，400010)责任编辑：张宁 果。陈卫洪系贵州大学能力建设与可持续发展研究所研究人员、喀斯特地区发展战略研究中心研究人员，谢晓英系贵州大学管理学院硕士 ①张晓山．WTO框架中的中国粮食安全．光明日报，2002—03—28 一12一 陈卫洪等：气候灾害对粮食安全的影响机制研究 等(1997)分析了1980--1995年农业自然灾害与粮 模型对我国粮食安全的4个指标进行预测，对未来 食生产的关系，指出因气候变化影响粮食产量的变 两年我国粮食安全状况进行预警，提出大力发展农 化幅度一般为3％～5％，个别年份可达10％左右；业保险和灾害援助以提高农户应对风险和恢复自 因农业自然灾害造成的粮食减产幅度一般在5～ 救的能力。由以上学者的分析可知，气候灾害能够 10％，个别年份可达10％左右，其中仅气象灾害造在很大程度影响粮食产量和综合生产能力，加强气 成的损失约为40％。梁子谦、李小军(2006)利用 候灾害对粮食生产影响的研究，提高粮食生产的抗 因子分析法得出环境与气候因子对粮食单产的影 灾能力，减少粮食作物受灾面积，对于稳定粮食市 响力为19．76％，对粮食综合生产能力的影响较场、保障粮食安全具有重要作用。 大。吕新业、王济民、吕向东(2005)则利用VAR 二、气候灾害对粮食生产的影响机制分析 全球气候变化是当前国际社会和人类可持续 影响粮食综合生产能力的因素很多，而