我国城市技术灾害现状与安全策略研究.pdfVIP

第22卷第2期 灾害学 V01．22No．2 OFCATA蚋m0PHOLOGY 2007年6月 JOURNAL Jun．2007 我国城市技术灾害现状与安全策略研究+ 蒋漳河，陈国华 (华南理工大学安全工程研究所，广东广州510640) 摘要：科学技术的日新月异、技术系统的复杂化和规模化、城市化步伐的日益加快以及人们应对技术灾害能力 的有限，均增加了城市技术灾害的风险。针对频发的城市火灾、爆炸、毒物泄漏、交通事故等技术灾害，综合分 析了我国各类城市技术灾害的特征、危害、应急管理现状以及相应的防灾、减灾理论研究方法和应急管理对策。 在此基础上分别从法规、理论、技术等方面对政府、企业和个人提出了改革方案和应对措施。 关键词：城市；技术灾害；风险评估；灾害应急；安全策略 中图分类号：X45 文献标识码：A 文章编号：1000—811X(2007)02—0062—05 死亡119563人。 0 引言 纵观我国城市化发展进程和城市技术灾害现 状，我国城市和谐与稳定发展的形势不容乐观。 科学技术在给人类创造无比财富和现代文明的 虽然我国对自然灾害的认识和研究已经取得一定 同时，也给人类带来了相应的灾害。工业社会的进 效果，其理论研究、防灾减灾模型及预警应急体 步往往是以重大技术灾害为代价的¨2】。人类对于 系相对比较完善。然而，对于城市技术灾害，还 技术灾害的认识是从不断发生的工业事故开始的。 没有明确的等级评价标准，没有形成明确的管理 技术灾害的发生主要是由于技术性及人为因素造成 对象、管理目标和监测预警体系等∞j。对技术灾 的口J。20世纪，随着高新技术的广泛应用，城市 害的研究，多集中于技术层面，而对其管理研究 及其环境系统的脆弱性增大，技术灾害不断出现。 方面却比较零散，以至于形成技术灾害应对体系 1986年4月26日原苏联切尔诺贝利核电站强辐射 不健全、各环节衔接不紧密，各自为战，缺乏协 物严重泄漏，造成了史无前例的放射性污染，其危 同和整体协调。因此，针对我国城市技术灾害的 害至今也未能完全消除。1986年美国硅谷发生了问题进行深入分析，通过综合防灾减灾应急管理 典型的高新技术污染的技术灾害。 体系实施有效的综合减灾管理，优化配置资源； 21世纪是一个“城市世纪”。诺贝尔经济奖获 运用现代科学技术和科学的理论分析方法不断提 得者Stiglizc2000年7月在世界银行中国代表处曾高我国城市应对技术灾害的能力，是保证城市稳 讲过：“中国的城市化和美国的高科技发展将是深 定、快速、和谐、可持续发展，建立我国“安全、 刻影响21世纪人类发展的两大课题”【4』。城市化 绿色GDP”的重要保障，也是我国城市安全减灾 是我国未来发展的重要战略任务，是我国全面建设 的当务之急。 小康的必由之路。但城市化会引发一系列的灾害问 题，尤其是目前频发的城市火灾、爆炸、毒物泄 1我国城市技术灾害特征现状 漏、交通事故等突发事件，每年造成人员和财产的 LaborOr． 巨大损失。按2003年ILO(International 1．1我国城市主要技术灾害 ganization)提出的测算方法，我国工矿企业事故损技术灾害是由于人类行