我国城市灾害防范及对策研究.pdfVIP

CONDITIONS 国情研究NATloNAL 我国城市灾害防范及对策研究 ◎田春玲 徐长乐 于川1江 世界末El并不存在。但对人类来说灾害是实实在在的，其中城市灾害是人类所面临 的主要威胁。城市是人12、财富集中地，城市是否安全关乎整个社会的繁荣与发展。 城市是人类历史文明的见证、智慧的结晶。然而， 害等；人为态灾害即人为灾害，是由人为主客观原因或 城市历来也是灾害频发之地，作为人口、财富高密度聚 社会行为失控对城市生存发展和人类生命安全造成威 集地，一旦发生灾害，往往会带来重大灾损。如今的城 胁的现象，主要包括过失灾害、社会失控灾害、政治灾 市在蓬勃发展的同时，也面临着形态多样、强度增大、 害、生理灾害、犯罪灾害等。根据城市灾害演变特征，城 频率增多的灾害威胁。 市灾害又可分为硬灾害和软灾害，或者“突发性灾害” 和“渐进性灾害”。虽然并没有特定的城市灾害，但几乎 城市灾害的特点与分类 所有类型的灾害都可能在城市层面上发生。 灾害原指与人类关系密切、给人类生存带来危害 城市灾害防范的必要性 的自然现象。随着人类改造自然能力增强，人为因素已 成为重要的致灾因子。因此，可以将灾害定义为：由自 2012世界末日的说法已不攻自破。美国科普作家 然原因、人为因素或者两者共同引起的对人类生存发 展、社会财产造成威胁的客观现象。而城市灾害则是发 宇宙、太阳、地球的遥远未来的可能灾变，或天外的入 生在城市、对城市或非城市区域造成影响的灾害。城市 侵等，而应关心眼前那些可以避免的灾害，如资源枯 作为人类高密度聚集地和社会经济活动集中区域，已 竭、水污染、大气污染等。受全球气候变暖的影响，地球 成为灾害的巨大承载体。 系统在改变，人类世界正遭受众多灾变：全球气温上 城市灾害的特点之一是形成灾害链。最先对城市 升；极端气候频率、强度加大；地壳板块移动活跃；冰川 造成破坏的是原生灾害，由此引发一系列次生灾害，两 融化、海平面上升，使全球沿海城市及部分岛屿国家深 者环环相扣从而形成灾害链。城市灾害的另一特点是 受威胁。导致气候变暖的元凶是温室气体，为了拯救人 放大效应。由于城市致灾因子多，灾害发生概率大，加 类和保持生物多样性，约束世界各国碳排放，需将未来 之人口密集、经济发达，灾害造成的灾损会很大。放大 全球气候变暖幅度控制在2℃以内。2009年至今，世界 效应在灾害未发生时是隐蔽的，灾害一旦发生往往难 气候变化大会在哥本哈根、坎昆、德班相继召开，但由 以控制，会波及其余而形成放大效应。 于减排牵扯到各国利益，大会所取得成果并不理想。人 城市灾害有自然态、人为态两种形态。自然态灾害 类将面临日益严峻的灾害形势，城市则首当其冲成为 主要包括地质灾害、气象灾害、海洋灾害和环境生态灾 主要的承灾体。 城市具有利害双重性 田春玲，硕士研究生；于川江，副教授：华东师范大学资源与环境科 城市是社会经济的主体。据2011年麦肯锡全球研 学学院，上海200241。ehunlingtian@163．corn 究院报告显示，如今城市创造了超过世界80％的 徐长乐：教授，华东师范大学长江流域发展研究院，上海200241。 Tian Chunling，GraduateStude