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关于2014年度盐城市本级财政决算草案的报告 -2015年7月30日在市七届人大常委会第二十二次会议上 市财政局局长 肖汝宏 各位主任，秘书长，各位委员： 年初，市七届人大四次会议审议通过了《关于盐城市 2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告》。 现在，2014年市本级决算已经汇编完成。受市政府委托，我 向市人大常委会提出2014年度盐城市本级财政决算报告和 决算草案，请予审查。 一、2014年市本级财政决算情况 （一）一般公共财政收支决算情况 一般公共收入决算情况。去年初，市七届人大三次会议 批准的2014年市本级一般公共收入预算为65.5亿元。2014 年，市本级实现一般公共收入68亿元，完成预算的103.8%， 比上年增收9.4亿元，增 16.1%。主要收入项目完成情况 是:增值税10亿元，完成预算的107.5%，增 25.9%，完成 预算较多，主要是受 “营改增”政策影响，改征增值税比上 年增收0.5亿元；营业税10.4亿元，完成预算的78.9%，下 降9.3%，主要受房地产市场低迷和 “营改增”政策影响；企 1 业所得税11.3亿元，完成预算的97.2%，增 4.8%；个人 所得税1.9亿元，完成预算的111.3%，增 22.6%；城市维 护建设税5.7亿元，完成预算的105%，增 11.8%；土地增 值税2.8亿元，完成预算的52%，下降30.7%，主要是受土 地市场持续低迷影响；契税9.7亿元，完成预算的173%，增 94.1%，主要是清欠一次性土地契税；行政事业性收费收 入5.2亿元，完成预算的143.4%，增 29.2%；罚没收入1.5 亿元，完成预算的145.3%，增 23.4%。 一般公共支出决算情况。去年初，市七届人大三次会议 批准的2014年市本级一般公共支出预算为91.1亿元。预算 执行中，因省下达转移支付、转贷地方政府债券等因素，市 本级一般公共支出预算调整为91.3亿元。2014年，市本级 实现一般公共支出84.5亿元，完成调整预算的92.5%，增 14.3%。主要支出项目完成情况是：一般公共服务支出10.9 亿元，占调整预算89.8%，增 10.8%；公共安全支出6.7 亿元，占调整预算98.8%，增 9.2%；教育支出12.1亿元， 占调整预算96.4%，增 15%；科学技术支出1.4亿元，占 调整预算88.1%，增 17.2%；文化体育与传媒支出1.8亿 元，占调整预算97.3%，增 17.1%；社会保障和就业支出 4.8亿元，占调整预算95.5%，增 13.7%；医疗卫生支出 3.8亿元，占调整预算91.6%，增 10.3%；城乡社区事务支 出16.8亿元，占调整预算98.2%，增 27.5%；农林水事务 支出7.5亿元，占调整预算90%，增 33.4%；交通运输支 2 出5.3亿元，占调整预算93.4%，增 37.7%；资源勘探电 力信息等事务支出5.9亿元，占调整预算86.6%，增 11.5%； 住房保障支出2.9亿元，占调整预算87.6%，增 29.3%。 一般公共财政平衡情况。2014年市本级一般公共财政财 力总计154.2亿元，其中当年收入68亿元，上级补助收入 51.5亿元，下级上解收入21亿元，债券转贷收入3.2亿元， 上年结余10.4亿元，调入资金0.02亿元；2014年市本级一 般公共财政总支出154.2亿元，其中当年支出84.5亿元， 补助下级支出31亿元，上解上级支出20.9亿元，债券转贷 支出0.7亿元，安排预算稳定调节基金10.2亿元，结转下 年支出6.8亿元，净结余558万元。市本级当年财政收支平 衡。 预算稳定调节基金和预算周转金情况。去年，经市政府 同意，我们制定出台了 《市级预算稳定调节基金管理办法》， 明确了基金的筹集渠道和使用范围，当年市本级安排预算稳 定调节基金10.2亿元。预算周转金累计结余1亿元。 （二）政府性基金收支决算情况 2014年，市本级实现政府性基金收入84.4亿元，完成 预算的112.7%，下降13%，主要是土地出让金减收；政府性 基金支出85.3亿元，完成预算的81.9%，下降4.2%。2014 年市本级政府性基金总收入111.8亿元，其中当年收入84.4 亿元