第4章 公共品与环境质量.pptVIP

* * * * * * * * * * 政府对公共品的成本补偿 以税收形式补偿 以价格补偿 补贴加收费形式的补偿 政府对准公共品的成本补偿 签订合同 授予经营权 经济资助 政府参股 （二）私人提供公共品 西方国家在公共物品的私人生产及经销方面的方式： 1、获得政府合同 主要是具有规模经济性的自然垄断型产品，大部分为基础设施，还包括一部分公共服务行业。如公路。 2、获得特许经营权 许多公共领域都以特许经营权的方式委托私人公司经营，如自来水公司、电话、供电等。 3、获得政府的资助 形式有补助津贴、优惠贷款、无偿赠款、减免税收、直接投资等等。如科技、住宅、博物馆；如残疾人福利工厂，再就业基地。 4、政府及私人合伙经营 包括政府与私人参股经营，如债券、股票等 政府与私人合伙经营主要应用于桥梁、水坝、发电站、高速公路、铁路、电讯系统、港口、飞机场、高科技开发研究等。 5、法律保护私人进入部分公共领域 适用于“拥挤型”公共物品 适用于某些“优效型”公共物品，如教育、医疗等领域。 6、私人自愿提供 慈善事业 第三节 公共资源的概念及其基本特征 一、公共资源的概念 公共资源：指可供有一定能力且有兴趣的单位及个人共同使用和消费的资源。 公共资源及外部性有着密切的联系。 二、公共资源存在的根本原因 有些自然资源因自身的特点决定了它们只能以公共资源的方式和状态存在着。如空气。 一些资源具有使用价值上的不可分性。如西湖风景。 有些自然资源的分割存在技术操作上的困难。如公海渔场。 正式制度安排上存在的矛盾造成的制度“真空”，如法津的不完善。如我国的矿产资源。 三、公共资源的基本特征 1、资源的共享性 任何具有一定能力且有意愿的单位和个人都可以利用这种资源而不受限制。 2、供给的不可分性 技术的原因不能分割给不同的单位和个人—清洁的空气不能分割给个人使用； 过高的分割成本—优美的环境和风景 违反帕累托最优原则 3、外部性问题及拥挤性 公共资源产生外部性，造成破坏和污染 公共资源产生使用者过度使用，造成拥挤 4、管理的必要性 公共资源的开发利用具有超出社会最优水平的倾向 第三节 公共资源存在问题的经济分析 一、“公地悲剧”的经济分析 1968年《科学》杂志发表了加里特·哈丁的文章“公地悲剧”，公地悲剧形成的经济分析如下： 假设：有一块牧地，归村民共有、村民可自由并免费放牧；购买1头奶牛的成本为a元，在这块公地上放牧奶牛x头，生产牛奶的收入为f(x)，则养牛的最大利润为：max[f(x)-ax]。可知奶牛牛奶的平均收入为f(x)/x。因此，养牛的最优放牧量我必须是奶牛的边际收益等于边际成本，即f(x)’=a。整个牧地的放牧决策原则是：如果一头奶牛的边际收益大于a，在公地上增加放牧头数是有利可图的；反之，则减少在公地上的奶牛头数是有利可图的。 而个人放牧的决策是：只要1头母牛的产出大于这头牛的成本，就有利可图。于是村民个人只关注个人利益，不断增加牛的放牧量，至利润为0。 由于村民的个人选择不考虑社会成本，使其他母牛的奶产量下降。因为个人增加奶牛数量所增加的成本仅仅是奶牛自身的购买成本，而对整个牧地而言，由于奶牛数量的增加导致牧地过度放牧，牧草减少，进而减少其他牧民的产奶量，增加养牛量的个人并没有承担这部分成本。对此人而言增加奶牛是积极的，其他牧民也同样如此。假定个人生产函数为f(y)，边际外部成本为mec，个人放牧的最优选择是：f(y)’=a，而不是f(y)’=a +mec。 假定：该村母牛的产奶量足够地小，牛奶价格给定不变。如有人控制进入公地的牧民数量，则母牛的饲养水平；为社会最优利用水平，边际社会成本等于边际收益。 如无人控制进入公地的牧民数量，则母牛的饲养水平。 当时，个人增加1头奶牛的很小，可忽略不计； 当时，增加1头奶牛的变大，但是个人决策的原则是：，由其他牧民承担。超过了社会最优利用水平，造成过度放牧，产生公地悲剧。如图：当一种资源是共享资源时，该资源就会被利用直到点，此时私人边际成本等于边际收益。该水平超过了社会最优利用水平，它由利用资源的边际私人成本及边际收益所决定。 说明： 当一种资源是共享资源时，该资源就会被利用直到点Fc。 此时私人边际成本等于边际收益。 该水平超过了社会最优利用水平F*，它由利用资源的边际社会成本及边际收益所决定。 图 公共资源的个人利用水平和社会最优利用水平 污染问题产生的外部性在于产生污染的资源使用者转移了其所产生的社会损害——污染所产生的社会成本。 假设：钢铁厂企业S生产一定数量的钢S，将一定量的污染物X倒入一条河中。企业F是一个渔场，位于河的下游，受企业S排出的污染物的不利影响。 钢铁厂的成本函数 Cs（S，X），S-钢产量，X-污染物数量 渔场的成本函数为CF（F，X