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第十一章 铁路既有线工程安全生产事故
专项应急预案
一、事故类型和危害程度分析
(一)事故类型
铁路既有线工程施工可能造成的铁路行车事故包括:列车脱轨、掉道;施工机具、材料、车辆侵限挂碰机车车辆;施工挖断既有光、电缆,造成行车通信、信号中断;封闭作业晚点、顶点,影响正常运输秩序;施工损坏既有行车设备;施工或改建(已使用但未交工)路基、线路、桥梁、通号、接触网等设备达不到列车放行条件;施工防护不到位、违章施工、超前作业等违章事故;施工车辆溜逸;胀轨、跑道等影响列车运行;施工人员或旅客伤亡事故等。
(二)危害程度分析
铁路既有线施工发生上述类型的铁路行车事故,危害程度极大,严重影响铁路正常运输秩序和行车安全,并造成国家财产和施工作业人员或旅客的人身伤亡事故。
二、应急处置基本原则
1.坚持以人为本。以保障人民群众生命、国家财产和安全、保障铁路运输行车秩序和安全为出发点和落脚点,最大程度地杜绝和减少上述安全事故。
2.事故发生后,首先抢救受伤人员、尽快恢复铁路运输。分秒必争,快速抢通线路及有关既有设备,尽快恢复通车和运输秩序。
3.实行分工负责。在公司、指挥(项目)部的统一领导下,按照各自职责、分工、权限和本预案的规定,共同做好铁路既有线施工安全事故、行车事故应急救援处置工作。
4.坚持安全第一、预防为主原则。积极采用先进的预测、预防、预警和应急处置技术,提高对施工安全事故和行车事故的防范能力;不断完善应急救援体系,提高救援装备技术水平和应急救援能力。
三、组织机构及职责
(一)应急组织体系
公司安全生产事故应急救援组织体系
(二)指挥机构及职责
1.应急指挥机构组成
总指挥:总经理
副总指挥: 主管生产(安全)副总经理、总工程师
为使现场有序,行动有效,下设五个小组。
通讯联络组 组长:行政办公室负责人
成员单位:党委宣传部门、安全质量部门、调度
技术处理组 组长:总工程师
成员单位:施工技术部门、物资设备部门
抢险救援组 组长:主管生产副总经理
成员单位:安全质量部门、物资设备部门
医疗救护组 组长:工会工作部门负责人
成员单位:行政办公室、保卫部门、卫生部门
后勤保障组 组长:劳动人事部负责人
成员单位:劳动人事部、物资设备部、财务部
2.应急指挥机构成员及小组职责
⑴总指挥职责:发布或解除启动公司应急救援预案,指挥应急救援。
⑵副总指挥职责:协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作,协调各应急小组及成员的具体行动,并实施决策。
⑶通讯联络组职责
①确保与总指挥或副总指挥、集团公司应急指挥中心以及外部联系畅通、内外信息反馈迅速;
②保持通讯设施和设备处于良好状态;
③负责组织对事发现场的拍照、摄像工作;负责对新闻媒体的信息发布和报道;事故扩大应急后,负责向周边居民、社区的对外信息公告。
⑷技术处理组职责
①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施;
②指导抢险抢修组实施应急方案和措施;
③修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷;
④绘制事故现场平面图,标明重点部位,向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料;
⑤负责应急过程的记录与整理及对外联络。
⑸抢险救援组职责
①实施抢险抢救的应急方案和措施,并不断加以改进;
②寻找受害者并转移至安全地带;
③在事故有可能扩大进行抢险抢救或救援时,高度注意避免意外伤害;
④抢险抢救或救援结束后,直接报告总指挥或副总指挥,并对结果进行复查和评估。
⑹医疗救护组职责
①在外部救援机构未到达前,对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等);
②使重度受害者优先得到外部救援机构的救护;
③协助外部救援机构转送受害者至医疗机构,并指定人员护理受害者;
④在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制,维护现场治安秩序。
⑺后勤保障组职责
①保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给;
②提供合格的抢险抢救或救援的物质及设备。
四、预防与预警
(一)危险源监控
1.公司安全质量部门负责汇总所属各单位的重大危险源,并且牵头组织策划典型危害因素的防治和控制方案,对实施过程进行监督检查。
2.公司安全质量部门负责本预案规定处理权限的施工安全事故、铁路行车事故信息的收集、调查、处理、统计、分析、总结和报告,同时预测事故发展趋势,发布安全预警信息,制订相应预防措施。
3.公司各二级单位、指挥(项目)部的安全质量部负责本单位施工现场的危险源和重大危险源的辨识、评价,提出并实施控制方案,发布安全预警信息,制订相应预防措施。
危险源预防控制措施
序号 危险源 可能导致的事故 预防控制措施 1 线路水平、方向,道岔几何尺寸超限 列车脱线、掉道 严格执行“双签认”制度,施工后线路必须达
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