彼得霍尔谈中新型城镇化.PDFVIP

规划研究论坛 规划学习 彼得 • 霍尔 :谈中国新型城镇化 编者按： 从欧洲经验观照中国城镇化发展，英国著名城市地理学家、 伦敦大学学院巴特雷规划学院教授彼得·霍尔，应该是最有说服 力的大师之一。 对国务院发布的《国家新型城镇化规划（2014-2020）》， 以及中国城市近年来的现实问题，英国伦敦大学学院巴特雷建筑 学院空间研究中心博士研究生、北京城市实验室（BCL）学生会 员沈尧，英国伦敦大学学院巴特雷规划学院博士研究生刘瓅珣，对霍尔教授进行了一次访谈。城市群发 展和人口城市化是本次访谈的核心议题。 这位在规划行业奋斗一生世界级城市规划大师在不久前去世，这篇文章也成了他对中国规划最后的 指导。彼得·霍尔对中国城市有如此丰富的思考，颇为难得，发人深省，值得我们反复研读。 对国家级规划的总体看法 问： 《国家新型城镇化规划（2014-2020）》 显而易见，中国不会停下城市化脚步。中国城 被认为标志着中国城市化从寻求“量变”到追求 市化率将从50%左右提高到60%。但具体数字不重 “质变”的转型，然而其中不乏担心。一些学者认 要，重要的是具体发展路径。明确了发展路径，才 为国家尺度的规划可能潜藏事与愿违的风险。参考 能具体规划未来城市人口所需的基础设施与住房。 欧美国家发展的经验，您如何认识这样一个全国性 一旦发展路径动摇，便会带来非常混乱的结果，就 城市规划的必要性与重要性？ 像其他一些未能做好基础设施和住房供给并处于高 彼得•霍尔：基本上，在过去20年中，非常多 速发展期的国家一样。大尺度的城市化规划没有问 的国家都自豪于拟定各自的国家级城市空间发展战 题，但前提是，这样的规划拟定的是发展战略方 略。与此同时，值得注意的是，英国、法国也曾制 向，而不是事无巨细的既定发展指标。这两者有很 定各自的次国家级战略规划。然而英格兰政府是拒 大区别。 绝制定如此大尺度的规划的。 不过，我相信为发展中的区域制定大范围的详 都市群的发展与规划 细战略规划是必要的，只要能将这种规划变成一种 问： 《国家新型城镇化规划（2014-2020）》 战略政策，而非既定的规划蓝图。既往无数经验告 提出了城市群为新城化发展的主体形态。但我们发 诉我们：完全预测一个国家的发展几乎不可能，即 现，城市群仍是一个没有明确界定的概念。您认为 便对于处于快速发展期的区域也是如此，比如中 如何能更好地界定中国的城市群? 中国哪些地方有 国。 潜力成为新的重要城市群及区域增长极？需要关注 35 规划研究论坛 规划学习 什么样的因素，才能正确认识都市群的发展，进而 一个较合适的提法。首先必须将核心城市的人口转 合理规划它们？ 移到其他次级城市，同时又需要采取措施，使这些