十互联网新闻传播管理.docVIP

第十三章 互联网新闻传播管理 目前规范互联网的法律、行政法规有《关于维护互联网安全的决定》（2000年）、《关于加强网络信息保护的决定》（2012年）、《电信条例》《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》《计算机信息系统安全保护条例》《互联网信息服务管理办法》《信息网络传播权保护条例》。 一、电信业务 电信是指利用有线、无线的电磁系统或光电系统，传送、发射或接收语音、文字、数据、图像以及其他任何形式信息的活动。国务院信息产业主管部门（工信部）监督管理全国电信业，省级电信管理机构在工信部的领导下，监督管理本行政区域内的电信业。 国家对电信业务经营按照电信业务分类，实行许可制度。经营电信业务，必须取得工信部或省级电信管理机构颁发的电信业务经营许可证。未取得电信业务经营许可证，任何组织或个人不得从事电信业务经营活动。 电信业务分为基础电信业务和增值电信业务。基础电信业务是指提供公共网络基础设施、公共数据传送和基本话音通信服务的业务，增值电信业务是指利用公共网络基础设施提供的电信与信息服务的业务。 基础电信业务包括：固定网络国内长途及本地电话业务；移动网络电话和数据业务；卫星通信及卫星移动通信业务；互联网及其它公共数据传送业务；带宽、波长、光纤、光缆、管道及其它网络元素出租、出售业务；网络承载、接入及网络外包等业务；国际通信基础设施、国际电信业务；无线寻呼业务；转售的基础电信业务。 增值电信业务包括：电子邮件；语音信箱；在线信息库存储和检索；电子数据交换；在线数据处理与交易处理；增值传真；互联网接入服务；互联网信息服务；可视电话会议服务。 二、增值电信业务 经营增值电信业务，应具备下列条件：经营者为依法设立的公司；有与开展经营活动相适应的资金和专业人员；有为用户提供长期服务的信誉或能力；国家规定的其他条件。 根据《电信条例》的规定，经营增值电信业务，业务范围覆盖两个以上省级行政区，须经工信部审查批准，取得《跨地区增值电信业务经营许可证》；业务范围覆盖一个省级行政区，须经省级电信管理机构审查批准，取得《增值电信业务经营许可证》。 三、互联网信息服务 互联网信息服务是指通过互联网向上网用户提供信息的服务活动。工信部和省级电信管理机构依法监督管理互联网信息服务，新闻、出版、教育、卫生、药品监督管理、工商行政管理和公安、国家安全等有关主管部门，在各自职责范围内依法监督管理互联网信息内容。 （一）互联网信息服务分类 互联网信息服务分为经营性和非经营性两类。经营性互联网信息服务是指通过互联网向上网用户有偿提供信息或网页制作等服务活动，非经营性互联网信息服务是指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。国家对经营性互联网信息服务实行许可制度；对非经营性互联网信息服务实行备案制度。 （二）从事互联网信息服务的条件和程序 根据《互联网信息服务管理办法》的规定，从事经营性互联网信息服务，除应符合《电信条例》规定的要求外，还应具备下列条件：有业务发展计划及相关技术方案；有健全的网络与信息安全保障措施，包括网站安全保障措施、信息安全必威体育官网网址管理制度、用户信息安全管理制度；服务项目属于新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息服务，已取得有关主管部门同意的文件。 从事经营性互联网信息服务，应向省级电信管理机构或工信部申请办理互联网信息服务增值电信业务经营许可证；取得经营许可证后，申请人应持经营许可证向企业登记机关办理登记手续。从事非经营性互联网信息服务，应向省级电信管理机构或工信部办理备案手续；对备案材料齐全的，省级电信管理机构应予以备案并编号。互联网信息服务提供者应在其网站主页的显著位置标明经营许可证编号或备案编号。 （三）网站安全保障措施 根据《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》的规定，网站安全保障措施是指互联网信息服务提供者应履行下列安全保护职责：负责本网络的安全保护管理工作，建立健全安全保护管理制度；落实安全保护技术措施，保障本网络的运行安全和信息安全；负责对本网络用户的安全教育和培训；登记委托发布信息的单位和个人，并审核信息内容；建立计算机信息网络电子公告系统的用户登记和信息管理制度；利用国际联网危害国家安全、泄露国家秘密，侵犯国家的、社会的、集体的利益和公民的合法权益，从事违法犯罪活动利用国际联网制作、复制、查阅和传播信息从事危害计算机信息网络安全的活动应保留有关原始记录，并在小时内向当地公安机关报告删除本网络中含有内容的地址、目录或关闭服务器。 电子公告服务是指在互联网上以电子布告牌、电子白板、电子论坛、网络聊天室、留言板等交互形式为上网用户提供信息发布条件的行为。 根据《互联网电子公告服务管理规定》的规定，开展电子公告服务，除应符合《互联网信息服务管理办法》规定的条件外，还应具备下列条件：有确定的电子