关于电力交易机构组建和规范运行地实施意见.PDFVIP

附件3 关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见 为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改 革的若干意见》（中发〔2015〕9号）有关要求，推进构建有效 竞争的市场结构和市场体系，建立相对独立、规范运行的电力交 易机构 以下简称交易机构），现就电力交易机构组建和规范运 行提出以下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。 坚持市场化改革方向，适应电力工业发展客观要求，以构建 统一开放、竞争有序的电力市场体系为目标，组建相对独立的电 力交易机构，搭建公开透明、功能完善的电力交易平台，依法依 规提供规范、可靠、高效、优质的电力交易服务，形成公平公正、 有效竞争的市场格局，促进市场在能源资源优化配置中发挥决定 性作用和更好发挥政府作用。 （二）基本原则。 平稳起步，有序推进。根据目前及今后一段时期我国电力市 场建设目标、进程及重点任务，立足于我国现有网架结构、电源 和负荷分布及其未来发展，着眼于更大范围内资源优化配置，统 筹规划、有序推进交易机构组建工作，建立规范运行的全国电力 交易机构体系。 1 相对独立，依规运行。将原来由电网企业承担的交易业务与 其他业务分开，实现交易机构管理运营与各类市场主体相对独立。 依托电网企业现有基础条件，发挥各类市场主体积极性，鼓励具 有相应技术与业务专长的第三方参与，建立健全科学的治理结构。 各交易机构依规自主运行。 依法监管，保障公平。交易机构按照政府批准的章程和规则， 构建保障交易公平的机制，为各类市场主体提供公平优质的交易 服务，确保信息公开透明，促进交易规则完善和市场公平。政府 有关部门依法对交易机构实施监管。 二、组建相对独立的交易机构 （一）职能定位。 交易机构不以营利为目的，在政府监管下为市场主体提供规 范公开透明的电力交易服务。交易机构主要负责市场交易平台的 建设、运营和管理；负责市场交易组织，提供结算依据和相关服 务，汇总电力用户与发电企业自主签订的双边合同；负责市场主 体注册和相应管理，披露和发布市场信息等。 （二）组织形式。 将原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开，按照政 府批准的章程和规则组建交易机构。交易机构可以采取电网企业 相对控股的公司制、电网企业子公司制、会员制等组织形式。其 中，电网企业相对控股的公司制交易机构，由电网企业相对控股， 第三方机构及发电企业、售电企业、电力用户等市场主体参股。 会员制交易机构由市场主体按照相关规则组建。 2 （三）市场管理委员会。 为维护市场的公平、公正、公开，保障市场主体的合法权益， 充分体现各方意愿，可建立由电网企业、发电企业、售电企业、 电力用户等组成的市场管理委员会。按类别选派代表组成，负责 研究讨论交易机构章程、交易和运营规则，协调电力市场相关事 项等。市场管理委员会实行按市场主体类别投票表决等合理议事 机制，国家能源局及其派出机构和政府有关部门可以派员参加市 场管理委员会有关会议。市场管理委员会审议结果经审定后执行， 国家能源局及其派出机构和政府有关部门可以行使否决权。 （四）体系框架。 有序组建相对独立的区域和省 区、市）交易机构。区域交 易机构包括北京电力交易中心（依托国家电网公司组建）、广州 电力交易中心 依托南方电网公司组建）和其它服务于有关区域 电力市场的交易机构。鼓励交易机构不断扩大交易服务范围，推 动市场间相互融合。 （五）人员和收入来源。 交易机构应具有与履行交易职责相适应的人、财、物，日常 管理运营不受市场主体干预，接受政府监管。交易机构人员可以 电网企业现有人员为基础，根据业务发展需要，公开选聘，择优 选取，不断充实；高级管理人员由市场管理委员会推荐，依法按 组织程序聘任。交易机构可向市场主体合理收费，主要包括注册 费、年费、交易手续费。 （六）与调度机构的关 。 3 交易机构主要负责市场交易组织，调度机构主要负责实时平 衡和系统安全。日以内即时交易和实时平衡由调度机构负责。日 前交易要区别不同情形，根据实践运行的情况和经验，逐步明确、 规范交易机构和调度机构的职能