公共品偏好表与税制设计研究.PDFVIP

2000 年第 10 期 公共品偏好表露与税制设计研究 阎　坤 　王进杰 ( 中国社会科学院财贸所 　100836) 　　内容提要 :公共品的供给是政府职能所在 ,对人们偏好的了解是政府提供公共品的前 提 。税收的功能之一就是为公共品融资 ,因此 ,税制设计与人们的偏好表露有直接关系 。 良好的税制设计能促进人们表露自己的真实偏好 ,从而避免公共品供给上的“免费搭车”。 所以,对政府来讲 ,设计一套具有个人与群体刺激兼容的税制体系便是最佳选择 。 关键词 :偏好表露 　税制设计 　个人和群体刺激兼容性 　　按照萨缪尔森的定义 ,纯粹的公共品是指这样的物品 ,即任一个人消费这种物品不会导致别人 对该种物品消费的减少 。纯粹公共品也可以由下述定义得出:X = X ′,也就是说对一个消费者来 j j 说 ,他所消费的公共品数量等于该公共品的总量 ,这意味纯粹公共品在一组消费者之间是不可分割 的。公共品具有两个限定性特征 ,其一是这类物品的消费具有非竞争性 ,也就是说这类物品可以联 合消费 ,即一个消费者对该种物品的消费不会减少另外一个消费者对该种物品的消费量 。其二是 这类物品的消费具有非排他性 ,即任何人都可以消费该种物品 ,有些物品虽然从技术角度讲可以实 现排他的目的 ,但代价却十分高昂。 由于公共品的以上特征 ,决定了公共品的提供必须由政府出面 。但政府提供什么样的公共品 以及数量多少又取决于政府对人们偏好的了解 ,因此本文拟就偏好表露问题作一探讨 , 以期对税制 设计有所启发 。 一 、公共品供给与偏好表露的虚拟市场机制 对于公共品提供 ,萨缪尔森最早以公式形式进行了表述 。在假定用非扭曲性税收为公共品融资 n i 的情况下 ,要求公共品的提供水平满足条件 : MR Sg ,x = MR Tg ,x ,式中 g 为公共品 ,x 为私用品; ∑ i = 1 MR Sg ,x 为公共品g 与私人用品x 之间的边际替代率 ,MR Tg ,x 为公共品g 与私用品x 的边际转换率 , i 为公共品的消费者数量 。 萨缪尔森关于公共物品最优供给的模型 ,是一般均衡模型 ,其关注重心在于说明分析的内在逻 辑连贯性 , 以确保公共产品和私人产品均衡价格组合的存在性 、单一性和稳定性 。正因如此 ,这种分 析必须依赖一些严格的限制性假设条件 。首先是该模型假定存在一个万能的计划当局 ,他知道每个 人愿意为单位公共物品所支付的价格 ,然后反馈给计划当局从而计算出整个经济的公共物品与私 人产品的组合 。为了解决经济中的福利分配问题 ,计划当局还必须确切知道每个消费者的效用函数 以及反映社会对可供选择的帕氏最优配置道德偏好的萨缪尔森及伯格逊社会福利函数 。显然 ,任何 计划当局都不可能拥有这方面完全而充分的信息 ,但公共物品的帕氏最优供给却要求我们拥有这 方面的信息 。另一方面就是要求消费者对公共物品表露自己的真实偏好 。这也与第一个限定性条件 中的公共物品的单位价格有关 。 尽管对公共品提供的帕累托条件早已得到公认 ,但人们对于公共品偏好表露问题一直得不到 解决 。原因有二 ,其一是不存在公共品市场 ,因此通过价格表露自己偏好的机制不存在 ;其二是即使 6 1 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 阎　坤 、王进杰 :公共品偏好表露与税制设计研究 有表露自己的偏好的机会 ,人们也不一定愿意表露自己的偏好 , 因为人们都愿意“免费搭车”。这样 的结果便是人们都准确知道 自