事业单位试行人员聘用制度的方法步骤 - 中国交通人才网.ppt

人事部下一步的工作打算 1、制定具体的实施意见（已委托有些省在做）。 2、在条件成熟时，制定一个未聘人员安置办法。 3、制定一个社会保障管理办法。 4、编制一个合同文本。 5、在调研的基础上，制定一个招聘办法。 6、搞一些调研，了解一些地方和部门在聘用制 方面存在的问题。 7、专技司成立一个工作小组。 1、体现市场经济体制的基本要求 市场经济的基本规律： ·竞争规律 ·契约规律 ·价值规律 2、反映事业单位自身的特点 长期以来忽视了事业单位的特点， 而是按党政机关进行管理。 3、体现中央的基本精神和要求 中央下发的《深化干部人事制度改革纲要》明确提出，事业单位人事制度改革的重点是推行聘用制度和实行岗位管理。 中组部、人事部下发的《关于加快推进事业单位人事制度改革的若干意见》把聘用制度作为事业单位的一项基本用人制度，确定了事业单位人事制度改革的方向。 4、总结和借鉴世界各国的做法 北欧和意大利基本是聘用制，但主要是签合同，也没什么法律条文。 日本每聘3~4年就要进行一次业绩审查。 美国得克萨斯大学的聘期是7~8年。 德国的聘期是6年。不得在同一学校连续聘用任职（有利于交流）。 5、总结了多年来改革实践的成果和经验。 从1995年开始，一些地方和部门开始推行聘用制度，到目前为止，已有20多个省区市和很多部门出台了事业单位聘用制度的规定和办法，创造了很多好的做法，在实际工作中探索了路子，积累了经验。 事业单位试行人员聘用制度经历了四个阶段的发展过程： 第一阶段：从1979年到1987年 是聘用制度初步探索阶段 第二阶段：从1988年到1995年 是聘用制度逐步扩大阶段 第三阶段：从1995年到2000年 是聘用制度的规范探索阶段 第四阶段：从2000年到今 是聘用制度的全面推行阶段 6、是事业单位用人机制的根本转变（l） 由固定用人制度 向合同用人制度的转变（2）由身份管理向岗位管理的转变（3）由单纯行政管理向法制管理的转变（4）由行政依附关系 向平等人事主体的转变（5）由国家用人向单位用人的转变（6）由单位人向社会人的转变 （一）公开招聘制度 1、公开招聘的范围：除涉密岗位外，空缺都要公开招聘。 2、采取考试与考核相结合的办法。 3、保证稳定的措施：优先从本单位选聘； 面向社会招聘，同等条件下本单位人员优先。 （二）聘用合同制度 聘用合同的期限或种类： 聘用合同分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。 流动性强、技术含量低的岗位一般签订3年以下的短期合同。 在本单位工作已满25年，或者在本单位连续工作已满10年且距退休已不足10年的职工，可签订聘用至退休的合同。 （三）试用期制度 试用期一般不超过3个月； 情况特殊的，可以延长，但最长不得超过6个月。 被聘人员为大中专应届毕业生的，试用期可以延长至12个月。 （四）辞聘解聘制度 人才资源的行政分配正在被市场配置所取代，身份、地位、地域、资历、职称的界限开始被打破，人才已由单位所有变为社会所有，其在各所有制单位间的流动配置日益活跃，使得人尽其才、能上能下、能进能出。 （五）聘后管理制度 不是一讲聘用制就是裁人，主要是为了建立新的用人机制。 不是一讲聘用制就是提高工资待遇，主要是为了打破分配上的平均主义。 对考核不合格的人员进行内部岗位调整，体现竞争激励，给后进人员一个改进的机会。 （六）聘用监督制度 事后监督。 人事争议仲裁。 政府的基本职能是： 制定游戏规则、程序， 监管， 仲裁。 （一）关于适用范围的问题 1、实行企业化管理的事业单位应该执行。 2、事业单位中的所有人员都要试行聘用制度。工勤人员与其他人员相比，只是内部岗位的区别。 3、已经签订劳动合同的,可继续执行劳动合同，到期后再签聘用合同。 4、让副职和党委书记与正职签订聘用合同，太理想化了。 （二）聘用制与劳动合同制的关系问题  1、适用对象不同 2、政策要求不同 3、管理体制不同 4、监督制度不同 5、宏观政策不同 （三）聘用制与专业技术人员聘任制的关系问题 这也是一个合同与两个合同的关系问题。两个合同是体制转轨过程中的一个过渡措施。从长远和本质上讲，就是一个合同。不能一个合同先聘是单位的人，另一个合同再聘岗位(职务)。 新人肯定是一个合同，不能两个合同。 有的岗位（职务）变更，又签一个合同，属于合同的部分变更。 专业技术职务聘任是超前的，其实专业技术职务就是一个岗位。将来要逐步实行两者的统一。 （四）聘用制与现行干部管理的关系问题 在坚持党管干部原则的前提下，在不改变党政领导干部管理的情况下，