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公民科学素质的定义、内涵及理念 刘 立 中国科协－清华大学科技传播与普及研究中心 近几十年来，公民科学素质的建设，受到世界各国的高度重视。2006年国务院正式发布《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《科学素质纲要》），标志着我国公民科学素质建设进入了一个新阶段。 什么是科学素质？它具有怎样的内涵和结构？国际上目前已有若干种典型的说法，如美国科学促进会的“2061计划”、美国国家研究理事会《美国国家科学教育标准》、OECD的国际学生评估项目（PISA）、国际公众科学素质促进中心米勒（J.Miller）等都提出了各自的观点。 国际上关于科学素质的定义，对中国只有借鉴意义，而不能照搬照抄。各国都应探索符合自己国情的本土化的定义。为此，我们2005年曾提出了科学素质的一个本土化的定义：“公民科学素质是国民素质的重要组成部分，是指公民了解必要的科学知识，掌握基本的科学方法，具有科学思想，崇尚科学精神，以及应用它们来处理生存与发展问题、生活与工作问题、以及参与公共事务问题的能力。”后来，《全民科学素质行动计划纲要》提出了科学素质的“官方”定义：“科学素质是公民素质的重要组成部分。公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。” 本文在我们前期关于科学素质的内涵与结构研究基础上，结合《科学素质纲要》的内容，进一步深化对科学素质的定义、内涵与结构及理念的探讨。 公民科学素质的新定义 “公民科学素质”这个概念，包括三个组成部分，分别是“公民”、“科学”和“素质”。 这里的“公民”，是指全体公民，既包括在校的学生，也包括社会上的各种人群，如企事业单位的干部、专业技术人员、工人、农民、军人、家务劳动者，等等。通俗地讲，就是“一个都不能少”。所以，公民科学素质应该是面向全体公民的对科学技术的一种最基本的的标准和要求。它与针对专业技术人员或管理人员的科学素质显然是不同的。公民科学素质建设，必须时时刻刻把公民放在心上。《科学素质纲要》提出了针对四大重点公民群体即未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员进行科学素质建设，我们认为《科学素质纲要》对目标人群的选定是准确的，而且具有很大的涵盖面。 “公民科学素质”中的“科学”，在科学素质这个概念刚提出来的时候，主要是指自然科学，后来人们又提出了技术素质的概念。科学素质和技术素质是相互依存的，对生活在现代科技社会的公民来说，二者同等重要。目前，国际上一般对科学素质作广义的理解，即把科学素质和技术素质统称为科学素质（需要强调技术素质的情形除外）。所以，我们对科学素质中的“科学”也应该作广义的理解，它既包括自然科学，也包括数学、技术和医学，同时还涉及到相关的人文和社会科学；它既包括一般意义上的科学技术，也包括中国本土的知识和技能，如中医。 公民科学素质中的“素质”，是从英文literacy翻译而来的，也有人把它翻译为“素养”。科学素质是素质概念的延伸和派生。所以，要理解科学素质概念，需要对“素质”的本意有所了解。在英文中，literacy的基本含义是能读会写，也即我们通常所说的“有文化”。据此可以推断，科学素质概念的基本含义是指在科学技术方面，具有基本的读写能力。国际上科学素质的研究权威米勒教授就是这样来定义科学素质概念的。 当然，从词源学上来理解科学素质的概念是不够的。目前，国际上关于科学素质概念最有影响的定义，分别见之于美国科学促进会的《面向全体美国人的科学》、美国国家研究理事会的《美国国家科学教育标准》、国际经济合作与发展组织（Organization for Economic Co-operation and Development，OECD）的“国际学生素质评估项目”（PISA）以及印度的《促进科学文化素质》。 《美国国家科学教育标准》对科学素质的界定是，科学素质是指制定个人决策、参与公民和文化事务、从事经济活动所需要掌握的科学概念和科学过程。《标准》还对科学素质做了补充说明：“科学素质意味着一个人对日常经历中各种事物能够提出、能够发现或能够回答因好奇心而引发出来的一些问题。科学素质意味着一个人具有描述、解释和预测自然现象的能力；科学素质意味着一个人能够读懂通俗报刊刊载的有关科学的文章，能参与就有关结论是否有充分根据的问题发表自己的看法。科学素质意味着一个人能识别国家决策和地方决策所赖以为基础的科学议题，并且能提出有科学技术根据的见解来。一个具有科学素质的公民，应能根据信息的来源和产生此信息所用的方法，来评估科学信息的可靠程度。科学素质，还意味着有能力提出和评价建立在论据之上的论点，并且能恰如其分地应用从这些论证中得出的结论。”这个定义，是针对美国这样的发达国家的公民提出来的，对发展中国