从中等收入陷阱视角看有效市场及有为政府的关系.pdf

北京市工会干部学院学报 第29卷第1期2014年3月出版 Joumal FederationofTradeUnionsCadre ofBeijing College 从中等收入陷阱视角看有效市场与有为政府的关系木 田冀平 李晓旭社 摘要：中共十八届三中全会的决议提到，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理 好政府和市场的关系。全会决议指出，市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府的作用。从 “基础性”到“决定性”只是几个字的改换，却充分体现了解放思想、实事求是、与时俱进的精神，更 为进一步持续健康发展中国经济打下了一个非常坚实的制度基础。本文试分析政府与市场的关系，呼吁 将“有效的市场”与“有为的政府”结合，消除政府对市场遗留的干预和扭曲，让资源由市场进行配 置，而政府应该在保护产权、维持宏观稳定、克服市场失灵上发挥作用，推动产业、技术、制度等结构 的变迁。只有“有效的市场”与“有为的政府”结合，防止政府市场关系失位，才能应对发展中国家都 会面l临的中等收入陷阱的发展问题。 关键词：十八届三中全会；有效市场；有为政府；中等收入陷阱 中图分类号：F124文献标识码：A 文章编号：1673—0240(2014)01—0036—06 中共十八届三中全会的决议提到，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和 市场的关系。对于这个问题的认识是随着改革开放的推进而不断深化的。十一届三中全会开始强调物 质利益在调动工人农民积极性上的重要性，但是仍沿着计划经济的思路，用政府的力量来调整农轻重的 比例；后来虽承认市场在资源配置上的作用，但是仍强调“计划为主、市场为辅”；十四届三中全会正式 确立了社会主义市场经济的改革方向，当时的定位是：市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作 用。十八届三中全会指出，市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府的作用。从“基础性”到“决 定性”只是几个字的改换，不过这充分体现了解放思想、实事求是、与时俱进的精神，更为进一步持续健 康发展中国经济打下了一个非常坚实的制度基础。 十八届三中全会的决议中再次强调“发展是解决所有问题的关键”。这个论断不仅适用于中国，也 适用于所有发展中国家。经济发展的本质是技术的不断创新和产业的不断升级。发展中国家具有后发 优势，即可以引进、吸收发达囝家的技术，使技术创新、产业升级的风险和成本远比发达周家所投入基础 研发的低的多。因此经济增长速度可以几倍于发达国家。但是“比起较富或较穷的国家，中等收入国家 的增长会相对比较慢。”、∞此后，关于中等收入陷阱∞的问题引发了社会各界的广泛关注。 一、中等收入陷阱的国际经验 按照上述的有关中等收人的相关标准，撇开那些完全依靠石油出口的富裕同家的话，则除欧美发达 园家之外，迄今为止我们看到的跨越中等收入行列的经济体，只有日本、韩国、新加坡及中国的台湾、香 港、澳门地区。而那些曾与欧洲国家处于同等发展水平的拉丁美洲国家及早已跻身中等收入行列的一 些亚洲国家，却一直未能成为高收入国家的一员。即使有些拉美国家，人均收入一度越过了中等收人 组到达高收入组，终究也会回到中等收入水平上。以阿根廷为例，阿根廷在t997年人均GNI一度达到 }收稿II期：2013—12—09 #作者简介：H冀平(1992一)，男，北京人，汁都帅范人学政法学院201l级政治学。0礼二政学小科乍。 伞哓旭(199i-)，女，长夼人，汀j}}|j!J『|j范人学义学1N201l级汉语。’j+文学小科牛。 一36— 万方数据 田冀平李晓旭：从中等收入陷阱视角看有效市场与有为政府的关系 后阿根廷才重新加速增长，于2010年回归到最高的人均收入水平。⑨许多拉美、中东及亚洲国家像阿根 廷一样，陷人了中等收入陷阱。 究其原因是，“二战”后发展思路的主流是强调通过政府干预来克服市场失灵，推行重工业优先发 展。也就是高度强调政府在资源动员和配置上的作用，忽视了市场。结果以对市场的各种扭曲建立起 来了一些先进的产业，虽然短期内一定程度上促进了经济的高速增长，但是，资源错配和寻租、腐败盛 行，经济长期发展的绩效很差，这就使得跟发达国家的差距越来越大。20世纪七八十年代，全世界发展 中国家都在改革开放，新自由主义盛行，片面的强调市场，忽视了政府的作用，