欧盟生态创新绩效评析.PDFVIP

欧洲一体化研究 欧盟生态创新绩效评析∗ 孙　 艳 　 　 内容提要:实现以绿色经济为主的可持续增长是“欧洲２０２０ 战略”三大优先发展目 标之一ꎮ 为实现此目标ꎬ欧盟提出了７个配套性“旗舰计划”ꎬ将“创新联盟”旗舰计划列 于首位ꎮ 该计划旨在使创新性想法转化为产品和服务ꎬ最终帮助欧盟实现增长并应对关 键的社会挑战和环境目标ꎮ 欧盟委员会２０１１年公布的“生态创新行动计划”是实现“创 新联盟”旗舰计划的重要一步ꎬ目标是以此为指导工具ꎬ在欧盟内创造并强化对生态创新 及相关活动的需求并将它转化为社会经济效益ꎬ推动欧盟向绿色经济转型ꎮ 本文首先梳 理了生态创新概念ꎻ其次ꎬ在对生态创新行动计划的出台背景、主要内容和评估指标进行 － 分析的基础上ꎬ对欧盟２０１０ ２０１５年生态创新绩效进行比较分析和评估ꎻ最后ꎬ总结了欧 盟实践生态创新的经验及对我国生态创新发展的启示ꎮ 关键词:欧盟　 生态创新　 创新联盟　 绩效评估　 绿色发展 生态创新和绿色技术被视为塑造欧洲未来的关键ꎬ是欧盟政策支持的中心ꎮ 近年 － ① 来ꎬ欧洲的绿色产业发展迅猛ꎬ２０００ ２０１１年间ꎬ环境产业部门规模增长超过５０％ꎬ 成为２００８年国际金融危机发生以来仅有的几个发展较好的经济部门之一ꎮ ２０１２年ꎬ 欧盟生态产业就业人数为３４０万ꎬ占总体劳动力的大约１％ꎻ生态产业营业额为５.５亿 欧元左右ꎮ ２０１０年ꎬ全球生态产业市场大约有 １.１５万亿欧元ꎬ预计到２０２０年还会增 ② 长一倍ꎬ接近一年２万亿欧元ꎮ 而欧洲企业为全球生态产业市场所做的贡献就占三 分之一ꎮ 由此可见ꎬ欧盟的生态创新在推动就业和经济增长上潜力巨大ꎮ ∗本研究是中国外交部中欧关系研究指南针计划项目资助课题的阶段性成果ꎮ ① － － Ｅｕｒｏｐｅａｎ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ Ａｇｅｎｃｙꎬｈｔｔｐ:/ / ｗｗｗ.ｅｅａ.ｅｕｒｏｐａ.ｅｕ/ ｓｏｅｒ ２０１５/ ｓｙｎｔｈｅｓｉｓ/ ｒｅｐｏｒｔ/ ０ｃ ｅｘｅｃｕｔｉｖｅｓｕｍｍａ￣ ｒｙꎬｌａｓｔ ａｃｃｅｓｓｅｄ ｏｎ ５ Ｓｅｐｔｅｍｂｅｒ ２０１６. ② Ｅｕｒｏｐｅａｎ Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎꎬｈｔｔｐ:/ / ｅｃ.ｅｕｒｏｐａ.ｅｕ/ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ/ ｅｎｖｅｃｏ/ ｊｏｂｓ/ ｉｎｄｅｘ.ｈｔｍꎬｌａｓｔ ａｃｃｅｓｓｅｄ ｏｎ ５ Ｓｅｐｔｅｍ￣ ｂｅｒ ２０１６. ９６ 欧洲研究　 ２０１６年第６期　 一　 生态创新概念 学术界讨论技术创新对改善环境的作用由来已久ꎬ最早可追溯至１９６０年代后期ꎮ① ② － 不过直到１９９０年代中期ꎬ “生态创新”(ｅｃｏ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ)才成为专业术语ꎮ 其最初的含 义包括环境技术和采取的末端解决方案ꎬ用于消除生产和消费活动对环境产生的负面影 响ꎮ ２００６年ꎬ欧盟委员会在题为“构建一个具有竞争力和创新力的框架计划”决议中ꎬ将 生态创新定义为“采取任何可能的途径减少对环境的影响ꎬ提高应对环境压力的恢复能 力ꎬ或更加有效和负责地使用自然资源等ꎬ实现可持续发展目标的进步”ꎮ③ 但是最近几年ꎬ学术界和决策层逐渐达成共识ꎬ认为产品和服务生命周期的创新 也同样重要ꎮ 经济合作与发展组织(ＯＥＣＤ)２００５年对创新的定义是:“实施生产一种 新的或有重大改进的产品(商品或服务)ꎬ或生产过程ꎬ或一种新的营销方法ꎬ或在经 ④ 营实践、工作场所组织架构或外部关系中实行一种新的组织方式”ꎮ 相应地ꎬ生态创 新概念的外延也在不断扩大ꎮ ２０１１年 １２ 月ꎬ欧盟颁布了“欧盟生态创新行动计划” － (ＥＵ