省域城镇体系规划理论得发展和方法得改革.docxVIP

省域城镇体系规划理论的发展和方法的改革?网友评论??[进入论坛]??时间:2007-09-19??作者:崔功豪??来源:城市规划网?【导读】根据全球化，信息化和市场竞争的新形势以及国家推进城市化战略的要求，中国开始了全国、省、市、县各行政区域的城镇体系规划。??? 根据全球化，信息化和市场竞争的新形势以及国家推进城市化战略的要求，中国开始了全国、省、市、县各行政区域的城镇体系规划。新规划以整体、竞争、发展、可持续及人本主义为基本观点，运用全球化和新国际劳动分工、新空间结构、空间整合与整体发展、协调发展和空间管治等理论，提出了区域发展定位、城市化战略、城镇体系结构和空间组织、空间开发与管治、体系支持系统、区域协调发展及制度创新与对策等省域城镇体系规划的主要内容。并就规划思路、技术方法、工作方法提出了新的见解。???? 一、城镇体系与城镇体系规划???? 1、城镇体系的基本认识???? 1）城市的发展——从城市到城镇体系???? ①概括数千年城市发展的过程可以理解为城市发展的三次飞跃：人类社会三次劳动分工诞生了城市。但长期以来，社会经济的主体是农村，城市是依附于农村而存在的：18世纪工业革命后，工业集中形成了城市，现代工业集中在城市，产生了巨大的效益，成为国家和社会的经济中心，农村则依附于城市，成为城市的劳动力源泉和农产品与工业原料的来源。澳大利亚学者费瓦与吉斯特总结了近代的城市发展史，指出“农业革命使城市诞生于世界，工业革命使城市主宰了世界”。20世纪，特别是20世纪后半期以来，人类社会进入了由以往单一的产业推动（农业、工业）到二、三产业集中地——城市为主体推动社会发展的城市时代。不仅在经济和社会水发展上，以城市为主体，而且城市的意识、观念、城市规范、城市方式也将成为社会的共识和共同的规则。???? ②数千年城市的发展的一个显著特点是经历了由最初小规模、分散分布、封闭的运作到逐步扩大、集中、联合形成互相联系的开放式的城镇群体，从全球城市化到城市全球化；由过去区域内孤立的“点”的城市到今天“面”的城市区域的过程。城市区域化和区域城市化为当前城市发展的重要特征。???? 人类已进入全球竞争的时代，在城市化的全球时代，全球的竞争就是城市的竞争。但不是单一城市之间的竞争，而是以中心城市为核心的城市区域间的竞争，是城镇体系之间的竞争。城镇体系是城市竞争的基本空间单元和重要的空间组织形式。???? 2）城镇体系的基本概念和特点???? ①城市体系的概念???? 城镇体系是在一定地域范围内，以中心城市为核心，由不同规模、不同职能、相互联系城镇组成的城镇群体。???? ②城镇体系的特点???? 城镇体系是一个不断发育完善的过程，具有明显的阶段性。???? 城镇体系是一个开放系统，它是以区内外城镇间的各种联系（“流”）为其基本特征的。???? 城镇体系具有层次性，城镇体系以区域范围如作用分成不同等级层次，任何城镇体系都是整个地域城镇体系网络的组成部分。???? 城镇体系具有鲜明的时代性，不同时代，具有不同的城镇体系。???? 城镇体系具有地方性，是当地经济、社会发展如环境特性的反映，不同的域具有不同特色的城镇体系。???? 2、城镇体系规划的目的、作用和性质???? 1）城镇体系规划的目的???? 城镇体系规划的基本目的是构筑一个与经济社会和环境相适应、相匹配的城镇体系网络，并由此促进整个区域的可持续发展。???? 2）城镇体系规划的作用???? 城镇体系规划的作用可以简单归纳为：①提供推进区域城市化和城镇健康发展的科学思路和科学依据；②发挥地域空间的调控作用，协调好城镇发展和经济社会发展及各项建设之间的关系；③在区域空间整体优化利用的基础，有效地组织城镇空间。???? 3）城镇体系规划的性质???? ①城镇体系规划是以空间资源分配为主的地域空间规划，它的重点是落实城镇空间、组织城镇空间；???? ②城镇体系规划是一个指导性、引导性的规划、具有方向性、战略性、引导性；???? ③城镇体系规划是一个调控规划，其重要作用是对各项建设和城镇发展实施空间遇到和空间调控；???? ④城镇体系规划是一个协调性规划，通过规划，协调各行为主体之间、不同空间之间、整体和局部之间、远期和近期之间、区域之间的各种关系；???? ⑤城镇体系规划是一种区域有序竞争和长远发展的“游戏规则”或达成共识的“契约”。???? 3、当前开发城镇体系规划的意义???? 1）背景???? ①改革开放以来，我国城镇体系规划经历了由两个系统组成进行的两个阶段：80年代，由国家科委以国土规划为主的城镇体系规划编制阶段；90年代，以建设部为主的城镇体系规划阶段。???? ②两个阶段的城镇体系规划发挥了一定的作用，也存在很多问题。???? i没有从宏观的时代背景深入的研究城市发展战略，难以总体把