十三五公共体育普及程实施方案.PDFVIP

附件 “十三五”公共体育普及工程实施方案 为提升公共体育普及水平，进一步满足人民群众 日益增长的体 育健身需求，提高中华民族身体素质，根据 《中华人民共和国国民 经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《全民健身计划 （2016—2020 年）》、《中国足球中长期发展规划（2016—2050 年）》 和《全国足球场地设施建设规划 （2016—2020 年）》，制定本方案。 一、实施背景 党和国家高度重视公共体育普及工作，把扩大体育服务有效供 给作为满足群众体育健身需求的物质基础和必要条件。“十二五”期 间，国务院陆续制定了《全民健身计划 （2011—2015 年》、《关于加 快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》，有关部门组织实施 《“十二五”公共体育设施建设规划》，出台了体育场馆运营管理、体 育场馆税费优惠等相关文件。地方各级政府加大对公共体育服务设 施投入，推动体育健身事业和体育产业发展，城乡公共体育服务设 施得到明显改善，公共体育普及水平明显提高。截至 2015 年底， 我国人均体育场地面积达到 1.57 平方米，全国经常参加体育锻炼人 数比例达到 33.9% ，健康文明的生活方式正在形成。 但 目前，我国公共体育普及程度仍然较低，服务设施未能满足 群众快速增长的体育健身需求，具体表现在：一是总量不足，人均 - 1 - 体育场地面积仍远低于日、韩等周边国家平均水平，特别是缺少便 捷实用的体育健身设施。二是结构欠合理。城乡之间、区域之间设 施数量和质量水平存在较大差异，中西部的一些农村地区、贫困地 区普遍缺少体育设施；体育设施中大中型体育场馆占比较高，群众 性健身场馆占比偏低。三是设施利用率不高，社会开放度不够。四 是社会力量调动不足，投资主体单一，建设管理理念相对落后，专 业运营管理人才比较缺乏。 加强公共体育服务设施建设，提高公共体育普及水平，不断满 足人群民众日益增长的体育健身需求，是各级政府履行公共服务职 能的重要内容，是贯彻落实《国民经济和社会发展第十三个五年规 划纲要》和《全民健身计划（2016—2020 年）》的具体行动，对于 提升国民身体素质和健康水平、增强全体人民获得感都具有重要意 义。 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、 五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和 治国理政新理念新思想新战略，坚持 “五位一体” 的总体布局和“ 四个 全面” 的战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为 引领，推动公共体育服务领域供给侧结构性改革，调动全社会力量 共同参与，增加公共体育服务设施有效供给，增强公益性，提高普 及性，为提高全民族身体素质，提升人民群众健康水平打下坚实物 质基础。 - 2 - （二）基本原则。 ——科学布局，突出重点。以区域人口数量及分布、自然环境 特点和现有体育设施资源为重要因素合理布局。加大对革命老区、 民族地区、边疆地区、贫困地区的的支持力度。 —— 实用适用，方便可及。整合资源，盘活存量，合理确定体 育设施功能和规模，积极建设群众身边的体育设施，方便城乡群众 就近参加体育健身活动，提高公共体育普及性。 ——地方为主，中央引导。坚持地方主体责任，切实履行好提 供基本公共服务职能，加大对公共体育服务设施建设的投入力度。 中央资金通过明确支持范围、补助方式、补助标准，发挥规范引导 作用。 ——创新机制，持续发展。激发活力，鼓励社会力量参与举办 和运营公共体育服务设施。建管并重，强化运行管理，切实提高公 共体育服务设施综合利用率。 三、建设目标和任务 （一）建设目标。 到 2020 年，人均体育场地面积达到 1.8 平方米，形成布局合理、 覆盖面广、类型多样、普惠性强的公共体育服务网络，各类体育设 施的利用率有较大提升，基本满足群众体育健身需求。 ——提高县级公共体育场、全民健身中心、基层体育健身设施 覆盖率； ——每万人拥有足球场地 0.5 块，有条件的地区达到 0.7 块以 - 3 - 上；有条件的地区具备开展冰雪运动的能力。