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水行政执法及“两权” 配套制度汇编 仙游县水务局 二○一三年十一月 目 录 目 录 1 一、水行政执法信息公开制度 2 二、水行政处罚告知和说明理由制度 6 三、水行政处罚回避制度 7 四、水行政执法时限制度 8 五、水行政执法合法性审查制度 9 六、水行政执法裁量事项层级办理和重大、复杂事项集体讨论制度 13 七、水行政处罚案例指导制度 14 八、水行政执法行为备案审查制度 16 九、水行政执法责任制 19 十、水行政执法监督检查制度 23 十一、水行政执法责任追究制度 25 十二、水行政执法考核评议制度 29 十三、水行政执法听证制度 31 十四、水行政征收管理制度 36 十五、水行政执法巡查制度 38 十六、水行政执法行政赔偿制度 41 十七、水行政执法统计工作制度 43 十八、水行政执法文书档案管理办法 45 水行政执法信息公开制度 第一章??? 总??? 则 第一条? 为规范和推进水行政执法工作，优化执法环境，促进依法行政，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、水利部《水行政处罚实施办法》以及《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定本制度。 第二条? 仙游县水务局行政执法信息公开工作总体指导思想是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以发展社会主义民主政治、建设政治文明为目标，以便民服务、依法行政和勤政廉政为基本要求，逐步建立公开透明、务实高效的水行政执法运行机制。 第三条? 仙游县水务局行政执法信息公开工作应坚持“依法公开、公正公平、诚实守信、注重实效、服务公众、有利监督”的原则，努力使信息公开成为仙游县水务局依法行政的一项基本制度，进一步提高工作透明度，畅通与人民群众和水利职工的沟通渠道，落实人民群众和水利职工的知情权、参与权和监督权，切实保障人民群众的民主权利。 第二章?? 范围及内容 第四条? 仙游县水务局行政执法信息公开的主要范围是：各股室、具有行政管理职能的事业单位、法律法规授权和局委托行使行政执法职能的事业单位都必须实行信息公开。 第五条? 仙游县水务局主动向管理和服务对象以及社会公众公开下列事项： ???? (一)行政机关机构设置、职能范围、联系方式； ??? ? (二)国家相关法律、行政法规和法规性文件、地方法规、规章以及省、市规范性文件； (三) 行政许可、行政处罚、行政征收、行政确认、行政强制的法律法规依据、配套制度以及裁量意见； ???? (四) 水利行政许可及其他行政管理事项的受理部门、内容、依据、条件、程序、标准、办理时限、办理结果及救济途径； ???? (五)?其他应当向管理和服务对象以及社会公众主动公开的事项。? 第六条? 下列内容免予公开： （一）属于国家秘密的； （二）属于商业秘密或者可能导致商业秘密被泄露的； （三）属于个人隐私或者可能导致对个人隐私权造成不当侵害的； ??? （四）县水务局内部正在研究或者审议中的； ??? （五）与水行政执法有关，公开后可能会影响执法活动正常进行或公平公正的； ??? （六）其它依据法律、行政法规规定免予公开的。 第三章? 载体及形式? 第七条? 仙游县水务局行政执法信息公开要充分发挥行政许可“窗口”、仙游县人民政府网站、仙游县水务局网站等信息发布载体作用，采取相应的形式，从实际出发，坚持创新与规范相结合，做到载体新颖丰富，形式灵活多样。 第八条? 仙游县水务局行政执法信息公开的时间要与公开的内容相适应。日常性工作内容定期公开，阶段性工作内容逐段公开，临时性工作内容及时公开。 第九条? 有关涉及县水务局行政许可的事项、依据、条件、程序、期限、需要提交的材料目录和申请书示范文本等要在行政许可“窗口”公示，同时在仙游县水务局网站将有关制度、许可项目等予以公示。 第十条? 有关水利方面的重要法规、规章、政策文件 ，要通过报刊、网络等媒体向社会全文公布；县水务局重大水行政执法事项可通过听证会、论证会、专家咨询会、新闻发布会等公开载体进行公开，方便群众知情、办事。 第十一条?? 仙游县水务局行政执法信息公开要重点加强对仙游县水务局网站建设，充实“水利政务大厅” 内容，公开办事指南、政策法规、组织机构、审批公告、必威体育精装版发文、行政许可、资质查询、工作制度、市场管理等政务信息，推行在线咨询、网上受理等服务项目，进一步发挥现代网络技术传达政务和沟通信息及时、准确的作用，加大信息公开力度。 第四章? 组织机构及职责要求 第十二条? 仙游县水务局成立行政执法信息公开工作领导小组，在局党总支的领导下，由分管局领导任组长，局机关各股室（单位）主要负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室。领导小组全面负责行政执法信息公开工作，局机关各股室（单位）按各自的职责负责信息公开事项的实施。局办公室归口管理协调信息公开工作。 第十三条?仙