湿地保护工程广东林业厅.docVIP

广东省湿地保护工程实施规划 （2011－2015年） 初稿 广 东 省 林 业 局 广东省林业调查规划院 2010年9月 目 录 前 言 1 1.实施保护工程的必要性 3 1.1广东省湿地概况 3 1.2湿地保护管理概况 4 1.2.1湿地保护管理开展的工作 4 1.2.2广东湿地保护工程近期实施概况 6 1.3湿地保护面临的严峻形势 7 1.3.1湿地面临的主要威胁 7 1.3.2原因分析 7 1.4工程实施的必要性 9 1.4.1是保证全省生态安全和社会可持续发展的需要 9 1.4.2是落实《广东省湿地保护工程规划（2006－2030）》的需要 10 1.4.3是完善湿地保护体系的需要 10 1.4.4是全面提升湿地保护能力的需要 10 2．建设目标和规划内容 12 2.1指导思想 12 2.2规划原则 12 2.3规划依据 12 2.4建设期 13 2.5建设目标 13 2.6建设布局 14 2.6.1粤西沿海湿地区域 14 2.6.2珠江三角洲沿海湿地区域 14 2.6.3粤东湿地区域 15 2.6.4珠江流域湿地区域 15 2.7建设内容 15 2.7.1保护工程 15 2.7.2恢复工程 15 2.7.3可持续利用示范工程 16 2.7.4能力建设工程 16 3．建设项目 17 3.1湿地保护工程 17 3.2湿地恢复工程 18 3.2.1湿地生态恢复和综合整治工程 18 3.3可持续利用示范工程 19 3.3.1湿地可持续利用示范工程 20 3.3.2湿地公园示范工程 21 3.4能力建设工程 21 3.4.1湿地调查监测体系 21 3.4.2宣传教育培训体系 22 4．投资估算和效益分析 23 4.1投资估算 23 4.1.1资金投入基本原则 23 4.1.2投资估算标准和指标 23 4.1.3投资估算 24 4.2效益分析 24 4.2.1生态效益分析 25 4.2.2社会效益分析 25 4.2.3经济效益分析 26 5．保障措施 27 5.1建立健全部门协调机制，完善湿地管理队伍 27 5.2加强湿地保护与合理利用的法制建设 27 5.3采取综合措施，保证湿地保护与区域经济社会协调发展 27 5.4强化工程管理，严格资金使用审批，保证工程顺利实施 27 5.5加强科技保障工作，全面提高工程质量 28 5.6深化改革，活化机制，充分调动全社会参与湿地保护的积极性 28 5.7加强宣教培训工作，提高全社会湿地保护意识 29 附表1 湿地保护工程建设项目摘要表(2011-2015) 30 附表2 湿地恢复工程项目摘要表 37 附表3 湿地可持续利用示范工程项目摘要表 41 附表4 湿地保护能力建设项目摘要表 46 附表5 湿地保护工程建设项目估算表 49 附表6 湿地恢复工程项目估算表 52 附表7 可持续利用示范工程项目估算表 54 附表8 能力建设工程项目估算表 58 前 言 湿地是指天然的或人工的，永久的或暂时的沼泽地、泥炭地、水域地带，带有静止或流动、淡水或半咸水及咸水水体，包括低潮时水深不超过6米的海域。沼泽、泥炭地、湿草甸、湖泊、河流、滞蓄洪区、河口三角洲、滩涂、水库、池塘、水稻田以及低潮时水深浅于6米的海域地带等均属于湿地范畴。 湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统。湿地具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能。健康的湿地生态系统，是国家生态安全的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。保护湿地，对于维护生态平衡，改善生态状况,促进人与自然和谐，实现经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。 经济的快速发展以及人类生产生活对湿地资源依赖程度的提高，直接导致了湿地及其生物多样性的普遍破坏。一些重要的自然湿地因围垦、污染、泥沙淤积及过度开发利用造成的破坏仍在加剧。更值得注意的是，原来主要集中于大中城市的污染现已沿河流扩展，威胁到更多的自然湿地以及野生动植物资源。从全省总体情况来看，自然湿地数量减少、质量下降的趋势仍在继续，湿地生态系统面临着严重的威胁。如果不采取强有力的保护措施，将严重影响经济发展和人类的生存环境。另一方面，湿地丰富的生物多样性构成了巨大的物种库和基因库，具有很大的开发和利用潜力。为此，极有必要抢救性地保护好中国湿地。保护好今天的湿地就是保护了人类的生存环境和国家可持续发展的战略资源。 广东省的湿地保护工作走在全国前列，2005年，省政府批准建立广东省湿地保护管理联席会议制度，确定由林业行政主管部门统一组织、协调湿地保护工作。2006年6月省人大常委会通过了《广东省湿地保护条例》，为广东省湿地保护奠定了法律基础。2008年12月，广东省林业局粤林发[2008]149号文“关于印发