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财务管理论文：可持续发展视域下的高校财务管理 [摘　要]目前在高校财务管理中,存在的诸多问题已成为制约高校可持续发展的瓶颈。主要表现在全面预算管理不到位、集中管理得不到重视、防范债务风险的机制不完善、财务人员观念落后等四个方面,针对这些问题提出了实行全面预算管理,整合优化校内资源配置;坚定“集中”管理模式,提高资金使用效益;树立科学发展观,建立财务风险防范体系;重视财会队伍的建设,提高财务人员的素质四个方面对策。[关键词]可持续发展;高校财务管理;集中 可持续发展是人类生存和发展的永恒主题,高校作为培育社会人才的主体,理所当然也应符合可持续发展的理念。在此背景下,近年来我国高等教育的改革和发展取得了巨大成就,各类高校均取得了跨越式发展,并逐步向高等教育的大众化阶段过渡。但是办学规模的不断扩大与办学经费的不足已成为当前高校发展的突出矛盾,严重影响着高校的可持续发展。随着高校职能的充分发挥和社会化机制对高校作用的日益增强,高校经济活动总量持续增长,经济活动内容涉及的领域也日趋广泛,这一切都迫使高校财务管理人员与时俱进、充分落实科学发展观,以提高财务管理水平。只有高水平的财务管理,才能实现依法治校、合理配置资源、提高资金效益,以减少资源浪费和损失,保障高校健康、稳定和可持续发展。　　 一、当前在高校财务管理中存在的问题　　多年来,各级教育主管部门和高校都在不断探索与改革高校的财务管理体制、管理模式,并取得了良好的成效。但在现实财务管理工作中,仍存在许多亟待解决和完善的问题,否则将制约高校的可持续发展。 1.全面预算管理不到位,校内资源浪费严重目前,在高校预算管理中尚未完全树立全面预算管理的观念,预算指标制定的随意性强,预算项目的确立缺乏长远意识,项目之间孤立,存在重复建设,无法形成有效的资源共享,从而导致资源损失和浪费的现象严重。这些现象表面上看是管理不严的问题,实质上是预算管理体制的落后使预算管理方法不科学及预算管理观念落伍所致,长此以往,将严重制约高校的可持续发展。 2.“集中管理”财务管理模式得不到足够重视在办学规模扩大和办学经费不足的形势下,当前的“集中管理”更有利于有效管理、调配和整合资源,特别是当前的经济形势,学校不实行“集中管理”,对学校的可持续发展将十分不利。但是这种有效的体制也会时时受到各种挑战,出现各种形式的与学校争资金、争资源,直至争取实行“二级核算”的“独立实体”。究其原因主要是管理层对“集中”与“分级”的误解,他们认为,“集中”就是将权力集中在少数部门或少数领导手中,而“分级”就意味着将权力下放,权力的下放不利于权力的集中;再有就是当权力集中导致矛盾集中的时候,管理层为化解矛盾,又匆忙将权力下—62—放,导致财务管理“一统就死,一放就乱”的恶性循环局面[1]。 3.防范债务风险的机制不完善招生规模的扩大使高校经济活动总量持续增长,大部分高校为抢抓机遇,举债搞建设,当中不乏众多的盲从者。其决策缺乏科学论证,项目匆忙上马;建设过程贪大求全,过多的追求外延扩张和办学设施的豪华高档、品位特色,在轰轰烈烈的扩建过程中高楼林立,同时也债台高筑。目前,高校贷款已经成为高校发展的“双刃剑”,合理适度的贷款让高校抓住了发展的机遇,办学条件得到了较大改善,学校自我发展能力增强,但是部分高校在贷款资金安排和管理上日益暴露出一些突出问题,个别学校受宏观经济形势影响,由于贷款规模过大、还款时间集中,导致资金链处在非常脆弱的危机中,资金周转紧张、支付困难,从而成为制约其可持续发展的瓶颈。 4.财务人员观念落后,管理水平有待提高目前,各高校财会队伍建设参差不齐,很大一部分高校的财会人员的知识更新换代滞后。有的财务人员有着很过硬的业务处理能力,但是对现代信息技术的掌握却处在初级阶段,对突发事件缺乏应对能力。大量的财务人员处在原始的报账、算账的初始状态,他们从老会计手中接过接力棒,勤勤恳恳在工作岗位上日复一日、年复一年地工作。但是他们却很少走出家门接触更多人群、获取更多知识的培训,闭塞的信息严重干扰着提升现代财务管理水平的进程,难以适应新形势下财务管理的要求。在当今以人为本的和谐社会,高校更应该注重财会队伍的建设,财务人员管理水平的提高;注重为高校的教学、科研提供更加科学和合理的服务,从管理的高度提高资金的使用效益,节约融资成本,为高校的可持续发展提供安全的资金运行环境。　　 二、提高财务管理能力,实现高校可持续发展的思路和对策　　 1.实行全面预算管理,整合优化资源配置预算管理是财务管理的核心内容,预算管理的好坏直接影响财务管理目标的实现,因此采用科学的预算管理方式至关重要。笔者认为,在高校应大力推行全面预算管理。全面预算管理强调各个部门的共同参与,注重双向交流,考虑学校的长远发展规划。在高校,特别是专项资金的预算管理,更应该体现这种“全