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设立省级开发区（工业园）初审制度 一、责任单位： 省发展改革委地区经济处（省开发区办公室） 二、责任人 地区经济处实行处长负责下的岗位分工责任制，处长主持处内全面工作，并对处内工作负责全面责任，处内其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。参与设立开发区（工业园）审核责任人处长、分管副处长、承办人。 三、审批依据 （一）《国务院关于进一步规范促进开发区发展的意见》 （二）《中华人民共和国土地管理法》 （三）《中华人民共和国城市规划法》 （四）《中共湖南省委、湖南省人民政府关于进一步促进产业园区发展的意见》（湘发[2009]4号） 四、审核条件 （一）符合国家关于开发区“一县以区（园）”、“中心城市两园区”的布局原则。 （二）符合当地国民经济社会发展规划，城市建设和土地利用总体规划以及环境保护规划。 五、申报材料 （一）拟新设开发区（工业园区）市（州）、县（市）、区应提交以下申报材料： 1、市（州）、县（市）、区向省政府提交的申请报告。 2、具有乙级以上编制可研咨询资历的单位编制的开发区（工业园）的可行性论证报告。 3、开发区（工业园区）发展规划。 4、具有乙级以上编制城市规划资历的单位编制开发区（工业园）建设总体规划或建设总体规划草案。 5、环境保护行政监管部门出具的华宁影响评价报告。 6、城市规划行政主管部门按分级权限规定出具的城市规划审查意见。 7、国土资源行政主管部门按分级权限规定出具的园区用地预审意见。 8、园区规划与城市规划和土地利用规划至范围“三合一”平面彩色电子版图。 六、办理程序 （一）申请单位将申请材料报什发改委办公室登记，2个工作日内，呈报委分管主任批示后，转地区经济处承办。 （二）承办人在确认申请文件和材料齐全后签收。申报材料不齐全或者不符合有关要求的，应当在收到项目申请时或者自受到项目申请之日起5个工作日内一次性告知项目单位进行补正。 （三）会同省国土资源厅、住房和建设厅、省环保厅等有管部门进行实地考察，组织综合评审，并采取适当方式征求社会公众意见，特别是园区所在地居民的意见。 （四）在完成上述前期工作条件下，由承办人提出初审意见上报处长，处长审定后，转省相关部门会签，由办公室核稿，报送委领导审批，最后报省政府审批，同时报国家相关部门备案。 （五）地区经济处在手里申请之日起，会同省国土资源厅、住房和建设厅等部门在25个工作日完成设立园区初审工作，不予初审的园区由申请地方政府出具不予初审的书面意见。 七、监督检查 （一）建立完善处务会制度，每个办事环节经办人都要签名，处内全程记录办理过程并归档保存。 （二）处室内对本制度的执行情况进行经常性的自检自查。 （三）委机关有监督检查职能的部门对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。 （四）通过公开公示的形式接受社会监督。 （五）接受人大，政协等方面的监督检查。 （六）省纪委监察厅派驻机构对本制度的执行情况进行全面进度。 八、责任追究 （一）过错责任内容 行政审批人员在形式职权过程中，有下列过错情形之一的，必须追究责任： 1、符合条件不对社会报设立园区进行受理的。 2、对不符合条件的申请准予批准或者超越法定职权批准的。 3、违反法定程序作出决定的。 4、不按法定期限办理的。 5、滥用职权、玩忽职守的。 6、利用职务之便，索取或者收受他人财物的。 7、私自泄漏申请单位项目信息的。 8、其它过错行为的。 （二）责任主体认定 行政审批人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任： 1、承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任。 2、二人 共同形式职权造成过错的，由主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任。 3、处内集体讨论决定的行为出现过错的，处长为责任人。 4、行政行办经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。 （三）追究形式 1、科以下（含科级）有关责任人违反本制度规定，情节较轻的，由委机关纪委责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节较重的依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事于该岗位性质相同或相近的工作。 2、初级有关责任人违反本制度规定，情节较轻的，由省纪委监察厅派驻监察机构责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；请教较严重的，依法给予处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事于该岗位性质相同或相近的工作。 3、副厅级以上有关责任人违反本制度规定，移交司法机关处理。 附件：设立开发区（工业园区）初审制度。 附件： 设立省级开发区（工业园）初审制度 申请单位将申请文件报省发改委办公室登记 承办人确认材料齐全后签收，对需补充完善的项目内容一次性告知呈报单位 省发改委办公室接受申请文件并提出拟办意见 承办人