榆林强发展调查.docVIP

陕西省榆林市实施工业强市战略的几点思考 一、绪论 （一）选题背景及意义 国际能源市场价格剧烈波动，对我国经济也产生了很大影响。榆林市地处晋陕蒙能源金三角的中心腹地，能源极其丰富，每平方米地块平均蕴藏6吨煤，100立方米天然气。是我国重要的能源战略后备基地，对我国未来一个时期经济社会的快速发展具有极为重要的支撑作用。 作为我国能源后备基地，榆林市同时凭借自身产业发展的区位条件，人文经济环境、自然资源禀赋的比较优势加快工业化建设，但是实际工作当中也存在大量问题：自然环境脆弱、资金供给不足和国际市场贸易保护主义的兴起。这些问题都会影响榆林市工业化发展的进程。本文研究了以榆林能源化工基地建设为主体的工业化过程中面临的机遇与挑战；分析研究了作为新兴资源型城市，如何做到资源节约，产业优化，结构协调，实现资源的永续利用、主导产业和城市的可持续增长。 本文具有较强的现实针对性和可操作性，榆林作为一个典型的新兴资源型城市，如果能成功走出一条新型工业化发展道路，将对我国及各地区以资源产业为主导的区域工业化进程都会有积极意义。 （二）研究综述 新型资源城市建设研究为能源开发对区域生态环境、经济社会发展以及对水资源造成的影响。结合实际，探讨调控对策理论意义和实践意义。本文遵照党的“科学发展观”思想，坚持“五个统筹”的发展战略，依据陕西省“十一五”规划基本思路中加快陕北能源化工基地发展的基本构想，对新兴资源型城市的战略问题、产业问题、政策保障问题和环境保护问题进行了相关探索和研究。 二、榆林市实施工业强市战略的必然性 实施“工业强市”战略，是榆林市在顺利完成“十五”规划任务之后，通过对榆林市经济社会发展的实际情况，把榆林放在全国和全球大环境中考察后做出的重大战略部署。这一战略部署的实施对于把榆林建设成为21世纪我国重要的能源接续地和化工基地，加快榆林工业化进程，实现榆林经济社会持续、快速、协调发展具有十分重要的意义。本文在前人研究成果的基础上，依据当今世界经济发展的规律、世界各国实现工业化的经验以及我国经济发展和工业化所处的阶段，着重分析了榆林市实施工业强市战略的必然性以及面临的主要优势和问题，提出了榆林实施工业强市战略的政策建议，从而对榆林实施工业强市战略的必然性、可行性及政策建议进行了理论和实践方面地探讨。 党中央在2003年提出，本世纪头20年，我国经济建设的主要任务之一是基本实现工业化，并郑重提出“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”①。这是党在新的历史条件下，为开创我国社会主义建设事业新局面，实现现代化建设第三步战略目标做出的重大部署。榆林当然也不可能例外，也必须按照中央的部署，走新型工业化道路。 （一）实施工业强市战略是榆林市顺应经济发展规律和借鉴国际经验做出的重大战略决策 工业化是人类社会发展不可逾越的历史阶段，也是一个国家或地区走向现代化的必由之路。依据发展经济学理论：工业化一般是指工业（或者制造业、第二产业）在国民收入（或国内生产总值）和劳动人口中所占比重持续上升。人均国民收入和包括农业在内的劳动生产率不断提高，农业社会向工业社会转变、演进的过程。② 世界各国工业化的经验表明，不同的国家和地区、不同的经济制度、不同的社会发展阶段，工业化道路也不尽相同。世界各国的经验还表明，工业化与现代化是互相伴随、共同发展的，没有工业化就没有现代化。一个国家、一个地区不可能长期处于传统社会，或早或迟实现现代化是历史的必然，更不可能越过工业化阶段，从传统的农牧社会直接进入后工业化社会，即信息社会。这一点也被各国的历史所证明，必须走工业化的道路，才能进入现代化社会。 因此，榆林市必须顺应工业化的经济发展规律，充分借鉴世界各国工业化的经验。实施工业强市战略，走新型工业化道路，实现榆林市经济社会持续、快速、协调发展。 （二）、实施工业强市战略是榆林市加快工业化进程的必然选择 全面分析和准确判断一个国家和地区所处的工业化阶段，是制定工业化发展战略的前提。目前，国际社会对工业化进程并没有一个统一的衡量标准，常用美国经济学家H·钱纳里等人的研究成果进行评判。这个标准把工业化分为初期人均GDP280-560美元中期560-1120美元和后期1120-2100美元三个阶段③。依据这些指标，我国已进入工业化中期阶段，我省正处于工业化初期向中期过渡的阶段榆林近年来能源化工工业发展很快，据统计，2005年榆林全市生产总值320.04亿元， 图1.1 图中准确地显示出榆林市三种产业在国内生产总值中所占比重极不协调，第二产业倚重，一、三产业倚轻。人民生活水平指标、相应的工业化指标也低于全省水平，与全国平均水平相比则更低。 表2.1 人均国内生产总值（元）