南谯区人大开展规范性文件备案审查等三项工作有关情况与汇报.docVIP

南谯区人大开展规范性文件 备案审查、信访和信息工作有关情况的汇报 按照市人大今年9月份两个明传电报通知精神，南谯区在国庆前分别对规范性文件备案审查、信访及信息三项工作进行了自查，现将三项工作有关情况汇报如下： 一、关于规范性文件备案审查工作 人大常委会对规范性文件进行备案审查，是宪法赋予人大常委会的法律监督职权。是人大常委会依法采取的，与听取专项工作报告，审查计划和预算报告，执法检查一道经常行使的四种具体监督形式之一。 （一）基本情况 1、确定工作机构，明确职责，制定制度。 明确规范性文件备案审查工作具体由区人大内司工委承办，由分管内司工委的人大副主任负责。并根据省人大《规定》和市人大《实施办法》制定了相关工作制度流程，进一步完善了规范性文件的接收、登记、分送、存档和审查的具体流程。向“一府两院”分发了规范性文件备案审查统一的规范性文件样式，使规范性文件备案审查工作有章可循，规范化操作，使规范性文件备案审查工作步入正轨。 2、认真组织学习，提高做好规范性文件备案审查工作的认识。 组织全体机关人员认真学习《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《安徽省各级人民代表大会常务委员会实行规范性文件备案审查的规定》和市人大《实施办法》。充分认识对规范性文件进行备案审查，是人大常委会的一项重要的监督职权，是维护国家法制统一的重要法律制度和重要手段。也是充分发挥人大法律监督职能，切实增强监督实效的有效途径。通过学习提高认识，增强做好规范性文件备案和审查工作的自觉性和主动性，通过学习使人大各工作委员会充分了解和认识规范性文件备案审查工作，此项工作不仅仅是承办备案审查工作机构的事情，其他工作机构都有审查责任，要密切联系，相互沟通，协调工作。 3、认真做好规范性文件备案审查工作。自市人大《实施办法》实施至今，我们共受理区人民政府报备案的规范性文件21件，对这些符合备案要求的规范性文件进行了登记，分送审查和归档，同时，我们向市人大报送备案规范性文件6件。 （二）存在问题 我区的规范性文件备案工作虽然取得了一些进展，但工作中不存在一些问题： 1、工作制度和工作流程不完善。由于规范性文件备案和审查工作刚刚起步。制定、发布机关用“抄报”或“抄送”的形式来代替备案。未按规定报送制定规范性文件的有关法律法规、规章和政策等相关的依据以及说明材料。规范性文件审查流程还待健全。 2、报备不及时。由于对规范性文件备案和审查工作的重要性和必要性缺乏足够的认识，报备不能严格按规定执行。一方面制定规范性文件的机关，向人大常委会报备不及时，一方面我们向上级人大报备不及时。 3、重备案轻审查。规范性文件的审查还没有认真执行，审查质量还有待进一步提高。主动审查做的少，基本停留在“不告不理”阶段。 （三）下一步打算 1、进一步提高认识，推进规范性文件备案和审查工作的开展。 人大常委会对规范性文件进行备案和审查，是地方人大常委会的一项重要的监督职权，是人大常委会常规性的工作，要从行使宪法和法律、法规权利，履行职责，义务的高度，把规范性文件备案审查工作当作法律监督的一件大事来抓，把规范性文件备案和审查工作摆上重要位置，加大力度，推动规范性文件备案和审查工作更好地开展。 2、加强对做好规范性文件备案审查工作的宣传。 召开全区范围内的规范性文件备案工作会议，带动各镇（街）人大开展工作。通过电台、电视、网络、报刊等多种形式，全方位多角度地宣传《监督法》、省人大《规定》和市人大《实施办法》等相关法律知识，增强有关国家机关的工作积极性和主动性，营造良好的工作氛围。 3、加强学习，提高政治素质和法律水平，为做好规范性文件备案和审查工作打好基础。规范性文件备案审查工作涉及面广，是一项政策性、法律性、专业性很强的工作，因此，我们要不断学习，积极探索，总结经验，提高自身政治素质和法律水平。 4、进一步完善规范性文件备案审查工作的制度和程序，理顺工作机制，严格审查，充分发挥规范性文件备案审查的作用。 二、关于信访工作 （一）及时贯彻落实全市人大信访工作座谈会精神 全市人大信访工作座谈会后，我们及时将座谈会的精神向区人大主任会议作了汇报。主任会议认真学习了市人大副主任李耀才讲话，进一步提高对加强人大信访工作的认识，并就如何做好新形势下的人大信访工作作了研究布署。一是坚持以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届三、四中全会精神，认真落实省、市人大信访工作新的决策和部署。紧紧围绕改革发展稳定大局和人大常委会中心工作，认真开展“涉法涉诉信访督办年” 活动，以推动解决影响社会稳定和群众反映强烈的突出问题为重点，做好当前上海世博会时期的社会稳定工作，以及当前群众反映比较突出的涉法涉诉、劳动和社会保障、土地征用、房屋拆迁等方面的问题。主动和党委、政府及“两院”联系沟通，将我们人大受理的信访问题纳入他们的督查