介言讲课简报-职涯规划的新途径.ppt

職涯規劃的新途徑－非營利組織職場 講師：王介言 高雄市彩色頁女性願景協會。總監 中華民國南洋台灣姊妹會。常務理事 壹、 認識非營利組織 社會中的三大部門 （青輔會，林辰璋，94） 各式名稱 「非政府組織」 「第三部門」 「公益團體/組織」 「志願團體/組織」 「免稅團體/組織」 「慈善部門/團體」 「鄰里組織」 「社區組織」 一、非營利組織的定義（Non-profit Organization，簡稱NPO） 非營利組織自1980 年代以後，在世界各地引起一股盛行的潮流而逐漸受到眾人的注目。 「非營利組織」一詞源自美國國內稅制規定 對於該稅制之下符合免稅條件的慈善組織，包括教育、宗教和科學等範圍，且必須致力於公共事務利益，而不是為了增加私人利益的團體給予免稅待遇，多以「非營利組織」稱之 依此定義故亦即表明非營利組織乃為民眾提供公共服務，以彌補政府施政上的不足。 因此，非營利組織的設立目的 不在於獲取金錢財務上的利潤， 且其盈餘不得分配給組織內成員或其他私人， 它具有獨立性、公共性、民間性質之組織或團體。 美國學者Wolf,Thomas 對非營利組織的定義 1、必須具備公益使命。 2、必須經政府立案，並受相關法令管轄的合法組織 3、其組織不以營利為目的或為一慈善機構。 4、必須排除自利營私的經營結構。 5、其組織享有政府賦稅上的優惠。 6、捐贈的捐款者可享受減稅待遇的法律地位。 二、非營利組織興起的時代背景 「四大危機」： 福利國家危機（人民賦稅高負擔） 開發危機（南北發展差距） 環境的危機 社會主義的危機（官僚性分配所產生的無效率）。 「兩大革命」： 通訊技術的改善或新工具的開發而產生的通訊革命 60 -70年代的經濟快速成長和都市中產階級的出現而發 生於第三世界各國的市民革命。 （Salamon，L.M.） 三、非營利組織發展的趨力 一、「由下而來的壓力」 是由民眾本身根據當時所處之情況而所籌組之組織性團體 二、「由外而來的獎勵」 是教會或已開發先進國家的非營利組織或民間自願性團體 等公開性的援助其他機關。 三、「由上而來的支援」 是在政府大幅刪減社會福利相關支出背景之下，而開始重視民間非營利組織所能發揮的功能。 四、NPO的發展環境 1.從自主意識到自發行動的民間力量逐漸成熟 2.成為總體國家生產力或競爭力的社會指標 3.營利組織與非營利組織的界限愈來愈模糊 4.學術界對非營利組織的研究越加重視 5.政府部門對NPO的經營發展逐漸重視 6.NPO成長速度超越社會資源成長速度 7.NPO面臨之議題有跨傾城、跨地區之特性 8.對資訊技術愈來愈依靠 9.對於NPO從業人員專業能力之要求日益增加 10.個人單打獨鬥的時代已被團隊合作、組織運作 取代 11.資源網絡與育成輔導、機制逐漸形成 12.成為青年就業及志業發展的重要場域 五、非營利組織六項特性： Salamon，1992） 1、 正式化組織： 該組織必須有某種程度的制度化，即使是對民眾生活重要的臨時性及非正式人民集會，都不可稱為非營利組織。換句話說，非營利組織的成立必須取得國家法律的合法認可。 2、 民間組織： 非營利組織並不是政府組織中的一部分，而且不可由政府的官員充任非營利組織董事會的管理。但並非意謂著非營利組織不能接受政府的支持或監督，而是非營利組織之基本結構必須強調是民間組織。 3、 不從事盈餘分配： 非營利組織之財源收入，僅能運用在組織內的基本運作，而非分配給組織的財源提供者，此乃非營利組織與企業最大的差別所在。 4、 自主管理： 非營利組織能夠監控自己的活動，具有內部自主管理的制度。 5、 志願性團體： 非營利組織包括某些程度的志願參與活動引導或組織內的事務管理。 6、 公益性團體： 非營利組織主要是為公共目的服務，並提供公共財。 六、非營利組織的五項判別標準（Salamon） 1、經濟性： 經濟性在講求成本的最小化與績效的最大化，並形成有責任、有信用的作為。 2、顯著差異性： 顯著差異性說明其具有比較利益，兩個不同的非營利組織一比較，即可衡量出何者較有績效。 3、嚴謹性： 對於任何的捐款者都要有所交待，對於任何人士的善心要認真地看待，換句話說，非營利組織要很在乎地從事公益事業，不可以利用他人的慈悲心來謀取個人的私利。 4、組合性： 非營利組織可將有限的資源做組合並合理的分配與使用，使資源發揮最大的效用。此點與營利性企業體的功能特性一樣，否則非營利組織就不能稱之為事業體。 5、組織能力： 組織能力是任何一個事業體必備的能力，人類社會本來就具有該能力，非營利組織將此能力毫無保留地做最大的發揮，以彌補政府或社會組織功能之不足