食品卫生监督量化分级标示管理规范.pptVIP

2005－8－18 食品卫生量化分级 内　容 一、食品卫生监督量化分级管理基本知识及评审程序 食品卫生监督量化分级管理的提出 食品卫生监督量化分级管理概念 食品卫生监督量化分级管理制度的意义 食品卫生监督量化分级管理制度的目标 推行量化分级管理应遵循的原则 食品卫生监督量化分级管理工作步骤 食品卫生信誉度分级及监督频率 食品卫生监督量化分级管理工作程序 我省食品卫生监督量化分级管理工作进展情况 二、食品卫生监督量化分级标示管理规范 一、食品卫生监督量化分级管理的提出 食品卫生涉及到每一个人的健康。食品卫生安全水平的提高，需要政府部门、食品生产经营者和消费者三方进行密切合作，其中食品生产经营者的自律至关重要，如何充分调动食品生产经营者的食品卫生意识和守法的积极性，是提高我国食品卫生安全水平的一个关键。 卫生部借鉴国内外先进的食品卫生监督管理模式(如美国、新加坡、香港等) ，在总结国内外食品卫生监督经验的基础上，于2002年4月推行了一种全新的食品卫生监督管理方法——食品量化分级管理制度，从而使我国食品卫生监督模式逐步与国际接轨。 推行食品卫生监督量化分级管理制度，是我国食品卫生监督管理模式的一次根本性变革，标志着我国食品卫生监督管理步入规范化和科学化的轨道。对食品生产经营企业进行分级管理，目的是为了提高食品生产企业的管理水平，确保食品卫生安全。 实施食品卫生监督量化分级管理制度，是国务院“食品放心工程”的重要内容，是食品卫生监督管理理念的一次更新，也是建设食品卫生信用体系的重大举措。 二、食品卫生监督量化分级管理概念 食品卫生监督量化分级管理是指根据食品生产经营单位卫生许可审查和经常性卫生监督进行量化评价，将其食品卫生信誉度分级，根据信誉度级别确定相应的监督检查频率。信誉度等级好的减少监督次数，信誉度等级差的加大监督力度，甚至不予发给卫生许可证。 　　食品卫生监督量化分级管理是对取得卫生许可的食品生产经营单位进行经常性卫生监督的量化评分，根据卫生许可和经常性卫生监督审查结果，对其进行风险性分级和食品卫生信誉度分级，并确定食品卫生监督频率。 三、食品卫生监督量化分级管理制度的意义 “民以食为天，食以安为先”，食品生产经营单位与人民群众的生活息息相关，食品安全直接关系着人民群众的身体健康和生活质量，关系着经济发展和社会稳定。因此，食品生产经营单位在不断蓬勃发展的背后，卫生问题也一直警钟不断。如何有效地加强对食品生产经营企业的卫生监督和管理，更好地保障人民群众的身体健康，已成为社会关注的热门话题。 食品卫生监督量化分级管理主要是针对食品生产经营单位的卫生设施条件、食品生产加工过程中的卫生状况以及自身卫生管理水平等各个方面，根据相应的法律法规，按照该项指标影响食品卫生安全的可能性以及对人体健康危害的严重程度，赋予企业相应的信誉度级别。这一制度将对食品生产经营单位进行风险分析和信誉分析，实施动态监管，有利于加强食品生产经营单位的自律意识。 四、食品卫生监督量化分级管理制度的目标 建立符合市场经济发展新形势要求的食品卫生监督管理模式，通过对食品生产经营企业进行风险分析和信誉分级，形成激励机制，最大限度地调动食品生产经营企业的积极性，促进企业加大硬件设施的投入，加强自身管理能力建设；同时，规范卫生监督行为，使执法强度、执法水平和执法效率具有可操作性和可比性，建立并确定监督效果评价标准，保证将食品卫生监督工作的重点放在问题突出、群众意见较大的产品和生产经营单位。 五、推行量化分级管理应遵循的原则 (一)全程监督原则 将卫生许可审查与经常性卫生监督有机结合，共同决定风险性级别（低度、中度、高度、极度）、信誉度级别和监督频率，两者相互制约，密不可分。 （二）量化评价，分级管理原则。 根据不同的食品生产经营类别，影响食品卫生安全的可能性及对人体健康危害程度，对每一监督项目量化评价，设置关键项、记分项（10分、5分、2分，不得分），据此对食品生产经营单位进行风险度分级和食品卫生信誉度分级，确定监督所采取的类别（简化、常规、强化）和频率。 （三）动态监督原则 食品卫生信誉度分级不是固定不变的。食品生产经营单位除严重违反《食品卫生法》吊销卫生许可证外，凡违反关键监督项目的，应采取降低等级的办法；对于轻微的违规，能够在限定的时间内整改并达到卫生要求，可保持其等级；在日常生产经营活动中保持良好纪录的可申请提高其等级。