全国大宗油料作生产发展规划.PDFVIP

全国大宗油料作物生产发展规划 （2016—2020 年） 2016 年2 月 目 录 引 言 3 一、发展现状4 （一）生产波动发展 4 6 （二）面临的制约因素 7 （三）产需缺口扩大 8 （四）经验与启示 二、发展大宗油料作物生产的重要意义及潜力分析 10 （一）重要意义 10 11 （二）生产发展潜力 三、总体要求 12 （一）指导思想 12 13 （二）基本原则 13 （三）发展目标 四、主要建设任务 15 （一）适当扩大种植面积 16 16 （二）努力提高单产水平 16 （三）推进生产全程机械化 17 （四）提高含油量和出油率 五、区域布局与分品种分区增产任务 17 （一）油菜籽 17 19 （二）花生 20 （三）大豆 1 （四）油茶21 六、重点建设工程 22 （一）油料生产基地田间工程建设 22 23 （二）油茶林建设 23 （三）良种繁育体系建设 23 （四）全程机械化推进工程 七、经济社会效益分析与环境影响评价 24 （一）经济、社会效益评价 25 25 （二）环境影响评价 八、规划实施的保障措施 26 （一）强化组织领导 26 26 （二）加大政策扶持力度 27 （三）加强科技创新和推广应用 27 （四）推进产业化经营 28 （五）加强市场调控 2 引 言 油料是我国重要的大宗农产品，是食用植物油、蛋白饲料的 重要原料。近年来，随着人口增长、生活水平提高和养殖业发展， 食用植物油和蛋白饲料需求量不断增加。但受多种因素影响，国 内油料生产能力增长缓慢，产需缺口扩大，进口增加，对外依存 度上升，我国已成为世界上最大的食用植物油和大豆进口国，食 用植物油自给率不到 40% ，迫切需要进一步提高国内油料生产能 力，挖掘增产潜力，保持一定的自给水平。我国食用植物油构成 中，豆油、菜籽油、花生油和茶油占八成以上，种植规模占 95% 以上。大力发展这些大宗油料作物生产，对于保障国内油料供给， 满足城乡居民消费需求，维护市场稳定，促进农业农村经济发展 和农民增收具有重要意义。 根据党的十八大以来一系列全会精神、2015 年中央 1 号文 件要求和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年 规划的建议》，国家发展改革委会同农业部、国家林业局等有关 部门编制了本规划。按照统筹兼顾、突出重点、优化布局的原则， 《规划》围绕油菜籽、花生、大豆、油茶四种主要大宗油料作物， 通过打造核心产区，强化科技支撑，完善支持政策等措施，着力 突破生产瓶颈制约，引导各地抓好油料生产，提高综合生产能力。 规划基期为 2014 年，规划期为 2016 －2020 年。 3 一、发展现状 （一）生产波动发展 新中国成立以来，我国草本油料生产大体可分为快速发展、 缓慢下滑、稳步发展和波动发展四个阶段。1949-1957 年为快速 发展阶段，面积从 16632 万亩扩大到 26397 万