以供给侧改革促进教育公平_高峰论坛观点采撷_.pdfVIP

Teacher’s Journal 博览 博览与叙事 “以供给侧改革促进教育公平” 高峰论坛观点采撷 2016 年是我国“十三五”规划实施的开局之年，也是迈向基本实现教育现代化的 关键之年。2016 年5 月7 日，由中国教育三十人论坛、华东师范大学教育公平协同创 新中心、国家教育宏观政策研究院共同主办的“以供给侧改革促进教育公平”高峰论 坛在华东师范大学举行。来自海内外的教育学者相聚丽娃河畔，从教育供给侧改革的 视角，围绕制度创新、教育效率、高考改革、互联网创新、因材施教和城镇化等关键 词分享前沿观点，探讨如何扩大优质教育资源供给，优化教育资源配置，从而真正促 进教育公平。 本文采撷此次会议的精彩内容，以飨读者。 教育公平与制度创新 李剑阁[孙冶方经济科学基金会理事长、广东以色列理工学院（筹）校长]：我的 演讲题目是“鼓励社会捐赠，推动教育公平”。讲到教育公平，社会上往往呼吁政府 加大投入。毫无疑问，对教育公平，政府要负第一责任。教育公平是让每个人获得平 等的教育机会，而教育资源永远是稀缺的，特别是优质的教育资源永远稀缺。如果把 责任压到政府身上，支出的资金可以说是无限的。政府如果要在一个事业上投入无限 的资金，无非就是要增加税收，这显然会遏制社会活力，形成社会负担。实现教育公 平，政府要承担起责任，同时也应创造一个机制，让社会捐赠能够活跃起来。社会捐 赠的影响力是政府支出做不到的。当前，社会捐赠的积极性不高，一是对目前的教育 状况不是很满意，钱捐进来之后不知道怎么用。二是要增加透明度，让捐赠人觉得钱 2016/06  下半月刊 83 Teacher’s Journal 博览与叙事 博览 用得其所。三是要让捐赠者在捐赠以后有成就感和荣誉感。我相信，通过进一步的改 革，会大大鼓励社会捐赠，有利于促进教育公平的进一步提升。 朱永新（民进中央副主席、全国政协副秘书长）：教育公平问题，涉及教育外部 和内部两个方面，一般称为显性的教育公平和隐性的教育公平。从我国目前解决教育 公平的思维方式和习惯性动作来说，主要的办法是补短板，通过优先向边远地区、贫 困地区、薄弱学校配置教育资源来促进教育公平。补短板的政策就是限制流动与选 择。比如，严格限制职业教育学生参加高考、严格限制跨区域招生考试、中小学严格 限制择校等。实际上，这个思路是有问题的。公平和效率有关，公平和选择也有关 系。从政府的角度来说，为所有人提供优质均等的教育资源，是确保教育公平的基本 做法。但从公民个人的角度而言，选择自己最适合的教育才是最公平的教育。所以 在政府提供的公共教育资源和公民自身教育需求之间的落差就为选择提供了机会和可 能。在一定程度上，选择可以提升品质，在更高层次上推进公平，没有选择就没有竞 争，也没有教育质量的发展动力与压力。所以选择的存在不仅增加了教育的多样化和 个性化，同时也会激发公办教育的活力和效率，从这个意义上加强教育供给侧改革， 增加更多的教育选择，是从根本上推进教育公平的有效路径。 周洪宇（湖北人大常委会副主任、华中师范大学教授）：我演讲的主题是“实施 ‘新三免’是促进教育公平的重要制度供给”，这是解放思想的一个主要内容。什么 是“新三免”？“新三免”是指实施高中教育免费、义务教育阶段学生免费午餐、学 前儿童的免费阅读，这是重要的制度供给内容。关于“新三免”的重要性、必要性、 现实可能性、国际普遍性及当前紧迫性，我想重点分析一下有无财政的可能性。从 高中来看，全国高中生（含中职和普高）4 200 万人，如果按照中职每人每年两千 块钱学杂费免费的标准，大概是840 亿元。关于义务教育学生免费午餐，政府现在 实施营养午餐计划，给每个学生补贴四块钱，家长拿两块钱，一共是六块钱，这就 是营养午餐的标准。政府已经出了四块钱，为什么不干脆一起出后面的两块钱？差 这两块钱吗？不差。同样，学前儿童阅读也是如此。所以，这不是钱的问题，是决心， 是政治抉择问题。 84 2016/06  下半月刊